Налоговое стимулирование повышения энергоэффективности национальной экономики

• Автор: Середкин, Евгений Михайлович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 143 с. : ил.

ГЛАВА 1. ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНАЯ ЭКОНОМИКА КАК ОБЪЕКТ НАЛОГОВОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ
1Л Энергоэффективность современной экономики: проблемы и пути их решения
1.2 Методология налогового стимулирования повышения энергоэффективности экономики
ГЛАВА 2. ПРАКТИКА НАЛОГОВОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ ЭКОНОМИКИ
2Л Опыт мировой практики поддержки развития энергоэффективной экономики
2.2 Анализ современной российской практики налогового стимулирования повышения энергоэффективности
ГЛАВА 3. РАЗВИТИЕ МЕХАНИЗМА НАЛОГОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОЙ ЭКОНОМИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.1 Совершенствование механизма действующих налоговых льгот по повышению энергоэффективности национальной экономики
3.2 Предпосылки введения акциза на электроэнергию в Российской Федерации и их практическая реализация
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ А

Повышение энергоэффективности является одной из ключевых задач развития мировой экономики, что обусловлено ограниченностью ресурсов и постоянно растущим спросом на них. Достичь результатов в сфере энергоэффективности возможно как за счет экономного энергопотребления, так и за счет создания энергоэффективных технологий и оборудования. В настоящее время высокая энергоэффективность рассматривается как ключевой фактор обеспечения конкурентоспособности отдельных компаний и национальной экономики в целом. В большинстве развитых стран осуществляется активная государственная поддержка, направленная на повышение энергоэффективности, что выражается в развитии сферы энергоэффективных технологий, оборудования и альтернативных источников энергии.
Эксперты отмечают колоссальное отставание России от развитых стран в сфере энергоэффективности национальной экономики. Так, например, занимая третье место в мире по масштабам энергопотребления, Россия тратит больше энергии на единицу ВВП, чем любая из стран, входящих в десятку крупнейших потребителей энергии, занимая таким образом 12-е место по энергоемкости экономики в списке из 121 стран, что представлено далее в соответствии с таблицей 1. По данным исследования, проведенного Мировым банком, в случае осуществления мер, направленных на повышение энергоэффективности, Россия сможет ежегодно экономить порядка 45% от своего полного потребления первичной энергии
В современных условиях развития мировой экономики концентрация на стимулировании энергоэффективности представляется одним из основных путей вывода национальной экономики на траекторию экономического роста. Тем не менее, при отсутствии государственной поддержки и относительной дешевизне энергоресурсов экономические субъекты склонны к недоинвестированию в развитие
1 Саркисян, Г., Энергоэффективность в России: скрытый резерв / Г. Саркисян, Я. Горбатенко - М.: ЦЭНЭФ, 2009. С
собственной энергоэффективности. При этом роль государственной политики заключается в обеспечении экономических условий, способствующих развитию энергоэффекгивности.
Таблица 1 - Показатели энергоемкости стран, входящих в десятку крупнейших потребителей энергии
Страна Совокупный объем энергопотребления (млн. тнэ) Энергоемкость кг.нэ/ВВП Позиция в рейтинге .. из 121 стран (по показателю кг.нэ/ВВП)
США 2 340,29 0,19
Китай 1 717,15 0,20
Россия 646.68 0,42 :
Индия 537,31 0,14
Япония 530,46 0,14
Г ермания 344,75 0,14
Франция 275,97 0,14
Канада 271,95 0,25
Великобритания 233,93 0,12
Корея 213,77 0,20
Источник: Составлено автором по данным сайта Международного Энергетического Агентства
Проблема неэффективного использования энергии в России, а также его негативное влияние на экономику страны была обозначена Правительством Российской Федерации в 2008 г. в качестве одной из важнейших проблем, стоящих перед государством в настоящее время. В качестве цели была поставлена задача по сокращению энергоемкости российской экономики вдвое к 2020 году.
Реализация государственной политики в сфере энергоэффекгивности и энергосбережения начинает приносить плоды. В частности, начинает формироваться законодательное и нормативное поле, которое одновременно адаптируется к европейскому законодательству. Принята Государственная целевая программа энергоэффекгивности до 2020 года, 17 отраслевых программ. В процессе разработки и принятия находятся порядка 100 региональных программ по энергосбережению
В рамках направлений государственного стимулирования повышения энергоэффекгивности следует выделить, в частности, меры административной
2 Перечень региональных программ указан в приложении на С

- Благодаря получению дополнительных доходов от налогообложения топлива страны смогут несколько уменьшить налоги на бизнес, и тем самым будут способствовать ускорению экономического роста и созданию новых рабочих мест.
К отрицательным моментам можно отнести то, что:
- Введение налога на потребление энергии будет способствовать тому, что бизнес начнет переносить свое производство в страны с более лояльной налоговой политикой.
Налогоплательщикам придется платить более высокую цену за энергопотребление.
Примеры налогового стимулирования энергоэффективности являются очень наглядными с той точки зрения, насколько последовательными и продуманными должны быть налоговые реформы по стимулированию энергоэффективности. Ведь просто введение в законодательном порядке и взимание налогов на энергоносители (или увеличение уже существующих налогов) может привести не к повышению энергоэффективности, а к тому, что бизнес начнет искать более выгодные налоговые юрисдикции для размещения реального производства, что в результате приведет к существенным экономическим рискам для национальной экономики.
В данном случае является важным элемент энергетического налогообложения, в соответствии с которым общее налоговое бремя не должно увеличиваться для налогоплательщиков. То есть должно происходить смещение с других налогов, которые не являются стимулирующими для бизнеса (на труд и капитал).
Ранее уже говорилось, что стимулирование энергоэффективности пересекается со стимулированием развития альтернативной энергетики.
Большинство европейских государств инициировали свои программы поддержки альтернативной энергетики и повышения энергоэффективности еще в начале 1990-х гг. и активно включили в работу различные механизмы налогового стимулирования развития «зеленых технологий».
Основным механизмом налогового стимулирования производителей альтернативной энергии является использование инвестиционного налогового