Теневая экономика: особенности существования и условия эффективного противодействия : Региональный аспект

• Автор: Попов, Владислав Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 192

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ИЗУЧЕНИЯ

ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1. Теневая экономика: понятие и классификация явлений

1.2. Субъектная структура теневого бизнеса (региональный уровень)

1.3. Причины существования и роста масштабов теневой составляющей

1.4. Региональная специфика теневой экономики и ее воздействие на социально-экономическое развитие территории

И. ФОРМИРОВАНИЕ МЕТОДИЧЕСКОГО ИНСТРУМЕНТАРИЯ

ОЦЕНКИ ТЕНЕВОГО ПОТЕНЦИАЛА ЭКОНОМИЧЕСКИХ СУБЪЕКТОВ

2.1. Существующие методы оценки теневой экономики
2.2. Методологический подход к оценке теневого потенциала экономического субъекта
2.3. Методика качественно-количественной оценки теневого потенциала экономического субъекта
2.4. Оценка теневого потенциала экономического субъекта (на примере розничного рынка продовольственных товаров г. Екатеринбурга)
III. ИЗМЕНЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ СИСТЕМЫ ВЗАИМО-
ДЕЙСТВИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СУБЪЕКТОВ - НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ СОКРАЩЕНИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ
3.1. Направления совершенствования межуровневых финансовых взаимодействий
3.2. Вмененные налоги для юридических лиц как способ противодействия теневой экономике
3.3. Синтез страхования и налогообложения как средство уменьшения теневого сектора
3.4. Формирование информационной открытости экономических субъектов
Заключение
Список литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В экономике любой страны есть составляющая, которая не укладывается в сложившиеся и узаконенные представления о норме взаимодействия экономических субъектов. Теневой капитал демонстрирует завидную способность приспосабливаться к меняющемуся миру и уходить (хотя порой не без серьезных потерь) от карательных мер, принимаемых против него отдельными государствами и международным сообществом в целом.
Согласно исследованию австрийского экономиста Фридриха Шнайдера, во второй половине 90-х годов в развитых странах теневая экономика была эквивалентна в среднем 12% ВВП, в странах с переходной экономикой - 23%, а в развивающихся - 39% ВВП1.
Специфика стран формирует особенности теневого сектора в их экономике. Для одних стран инструменты ведения бизнеса признаются общественностью и законом теневыми, а для других эти же инструменты являются обыкновенным способом взаимодействия между экономическими субъектами и необходимым условием развития экономики всей страны.
Особенностью последних лет в России стало то, что втянутыми в теневую экономику стали не только физические и юридические лица, но в определенном смысле, и целые административно - территориальные образования.
Масштаб, массовость и слаженность действий позволяют сделать вывод о наличии не отдельных трудностей в реформировании экономики нашей страны, а о большой проблеме, кроящейся внутри такого института, как государство. В связи с этим тема, выбранная для диссертационного исследования, актуальна и значима как с теоретической точки зрения, так и практической.
Изученность проблемы. За рубежом проблемы теневой экономики начали изучаться с 30-х годов прошедшего столетия. Однако, до 70-х годов экономисты не уделяли им должного внимания. Одной из первых серьезных работ в этой области была статья американского ученого П. Гутманна "Подпольная экономика", опубликованная в 1977 г., в которой однозначно утверждается, что неучтенной экономической деятельностью пренебрегать нельзя2.
По проблемам теневой экономики ведется ряд крупных исследований. Опубликовано большое количество работ, посвященных всестороннему анализу различных аспектов теневой экономической деятельности. Среди них труды Д. Блейдса, Б. Даллаго, Б. Контини, А. Дилнота, К. Морриса, Е. Фейга, П. Гутманна, К. Макафи, М.О'Хиггинса, В.
1 Schneider, Friedrich: The shadow economies of Western Europe, p. 42.
2 Gutmann, Pierre M.: The subterranean economy, p. 26.

Танзи, X. Петерсена, Б. Казимиера и других. В последней версии национальных счетов ООН 1993 г. "теневую экономику" рекомендуется включать в границы производства.
Теневая экономика изучается и многими российскими учеными. Начало этому положили работы Н. Гаджиева, С. Глинкиной, С. Головнина, В. Дадалко и Д. Пешко, Т. Ко-рягиной, О. Крыштановской, Г. Синилова и других. Позднее к данному вопросу обратились Н. Бокун, И. Кулибаба, И. Николаев , Д. Макаров, В. Куликов, В. Исправников, В. Манусов, Ю.В. Латов и другие.
Несмотря на большой интерес со стороны специалистов к проблеме теневой экономики, среди них до сих пор нет единства в отношении ни к названию, ни к толкованию, ни к методам оценки и, как следствие, к методам противодействия этому явлению. Кроме того, в России и странах СНГ изыскания очень разрознены, носят непостоянный характер и во многом зависят от целей, возможностей, подходов и взглядов исследователя. Проводимые исследования с этой точки зрения можно классифицировать, выделяя группы специалистов, для которых теневая экономика - проблема:
1) правоохранительная, то есть изучается степень вмешательства правоохранительных структур в теневую экономику (И. Николаев);
2) статистическая, то есть делается акцент на разработку методик
статистической оценки данного явления (Н. Бокун, И. Масакова, Н. Маслова, А. Пономаренко);
3) отдельных негативных явлений: рассматриваются лишь некоторые явления теневой экономики (Л. Абалкин, Д. Аминов, В. Васягин, Е. Гвоздева, Л. Григорьев, М. Каменецкий, О. Крыштановская, Л. Кучеров, М. Левин, С. Максимов, Д. Пешко, Д. Ушаков);
4) не самостоятельная, следовательно, не самозначимая, то есть проблему теневой экономики изучают опосредовано - в рамках других проблем (В. Медведев, И. Мурзов, А. Олейник, М. Ершов, К. Зоидов);
5) серьезная, глобальная, сродни терроризму, поэтому в качестве мер по борьбе с теневым сектором экономики предлагаются меры, идущие в разрез с международными и общепринятыми нормами и правоотношениями (В. Исправников).
Высоко оценивая полученные результаты выше названных авторов, необходимо все же отметить, что теневая экономика - это сложнейший феномен, требующий комплексного изучения, обобщающих, емких подходов к определению его объемов, а также нестандартных предложений по нейтрализации, тем более в условиях переходного периода. Эта проблема является в определенной степени качественно новой для специалистов на современном этапе развития России. Зарубежные разработки требуют серьезного осмысления применительно к российской специфике.
А не менее важной причиной низкой собираемости налогов в России, наш взгляд, является не только несовершенство налогового механизма, но и мнение большинства населения и, в первую очередь, предпринимателей о том, что сумма, которую они должны отдать на содержание государства, не соответствует той полезности, которую это государство им дает. Преобразования были проведены так, что возник раскол, переросший в молчаливое противостояние между государством и его гражданами. Государство фактически сложило с себя все обязанности по защите им же провозглашенных свобод. У граждан выработался особый комплекс - боязнь привлечь к себе, своей деятельности и своей организации внимание государственных лиц и органов (не говоря уже о криминальных элементах) даже тогда, когда никаких нарушений правил и законов не было. То есть, налицо сочетание исторических, экономических и социальнопсихологических факторов.
По нашему мнению, на современном этапе развития России - конца 20 века и начала 21-го - наибольшее влияние на существование теневой составляющей оказывают экономические, правовые, политические и управленческо-административные факторы.
Многими исследователями подробно проанализировано действие экономических, правовых и политических факторов (например, И. Николаев, И. Исправников, В. Медведев) и мы не будем останавливаться и на их рассмотрении. Перейдем к более детальному рассмотрению управленческо-административного фактора, который, на наш взгляд, сейчас оказывает максимальное влияние на существование и дальнейшее развитие теневого сектора в России.
Неэффективная государственная система управления.
На наш взгляд, современная государственная информационная система, помимо собственно системы информации государственных структур, включает в себя и информационную систему хозяйствующих субъектов.
Мы объясняем это тем, что одним из элементов фундамента государственного устройства выступают функционирующие хозяйственные связи. Для эффективного функционирования в современных условиях последним необходим такой элемент инфраструктуры, как единое информационное пространство, в котором любой экономический субъект (организация и индивид) имел бы возможность открыто пользоваться на языке единых классификаторов различных ресурсов, в формате электронного описания и режиме быстрого доступа, сведениями, способствующими удовлетворению его потребностей. А именно: сведениями о потенциальных партнерах, потребителях, поставщиках, ценах конкурентов, условиях возможных контрактов, необходимых специалистах и т.д. Кроме того, государство не может эффективно управлять своими ресурсами, не имея необходимой и