Условия и факторы обеспечения продовольственной безопасности России

• Автор: Бирюков, Александр Иванович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 204 с. : ил

Содержание

Введение

Глава 1. Научные основы обеспечения продовольственной

безопасности России

§1. Категория «продовольственная безопасность» в системе

экономических категорий

§2. Критическая оценка продовольственного потенциала России

§3. Концептуальные подходы к обеспечению продовольственной

безопасности в зарубежных странах

Глава 2. Межотраслевой анализ состояния продовольственной
безопасности России
§1. Тенденции изменения конечного продукта агропродовольственного
комплекса
§2. Особенности формирования продовольственного рынка
§3. Приоритеты государственного регулирования для обеспечения
продовольственной безопасности России
Глава 3. Ключевые направления обеспечения продовольственной
безопасности России
§1. Стабилизация и устойчивый рост конечной продукции
агропродовольственного комплекса
§2. Особенности антимонопольного регулирования и развития
конкурентной среды
§3. Регулирование внешнеэкономических связей России
Заключение
Список литературы
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
За десятилетие реформирования аграрной сферы России произошло существенное падение объемов производства продуктов питания и сельскохозяйственного сырья для его производства. Потребление базовых видов продовольствия населением России уменьшилось в 1,5-2.0 раза. Углубилась дифференциация потребления продовольствия по социально-семейным группам населения и регионам страны. Ухудшение питания населения стато одной из главных причин снижения рождаемости, роста заболеваемости и повышенной смертности в России.
Продовольственный рынок России в 90-е годы, особенно до августа 1998 года, интенсивно пополнялся множеством продуктов питания импортного производства. Значительное количество импортного продовольствия не соответствует установленным стандартам качества. Произошло также вытеснение отечественного сырья импортным на многих предприятиях, производящих базовые продукты питания.
Отмеченные тенденции привели к появлению угрозы потери продовольственной независимости России, усилили продовольственную уязвимость регионов, сделали чрезвычайно актуальной проблему обеспечения продовольственной безопасности страны. Очевидна необходимость углубленного исследования проблемы продовольственной безопасности, научного обоснования социально-экономического механизма ее достижения в условиях стабилизации экономической ситуации в России и укрепления вертикали власти.
Проблема обеспечения продовольственной безопасности относится к числу достаточно интенсивно исследуемых как в России, так и за рубежом. Определению критериев и научному обоснованию социально-экономического механизма обеспечения продовольственной безопасности России посвящены труды А.А.Никонова. Э.Н. Крылатых. И.П.Буздалова. А.Г.Зельднера, Е.В.Серовой, И.И.Лукинова и других ученых. В трудах зарубежных ученых исследовались проблемы глобальной продовольственной

безопасности мира и способы ее достижения, а также пути достижения продовольственной независимости развивающихся стран.
Несмотря на фундаментальную разработку ряда ключевых вопросов обеспечения продовольственной безопасности многие ее проблемы остаются пока исследованными явно недостаточно. Необходимо обоснование концеп-
* ции обеспечения продовольственной безопасности, разработка системы по-
казателей и критериев ее оценки, определение приоритетов в развитии аграрной сферы, изменение налоговой и кредитной политики государства в контексте защиты продовольственной независимости страны.
Актуальность и недостаточная разработанность ключевых проблем обеспечения продовольственной безопасности определили выбор темы диссертации. ее цель и задачи.
Цель диссертационного исследования - теоретическое обоснование условий и факторов обеспечения продовольственной безопасности России и разработка социально-экономического механизма ее достижения.
В соответствии с поставленной целью в диссертации предусмотрено решение следующих задач:
- уточнение категории «продовольственная безопасность» с точки зрения теории потребления;
- обоснование системы показателей для измерения продовольственной безопасности и критериев ее оценки;
- анализ состояния продовольственной безопасности России и продовольственной уязвимости регионов, обусловленного особенностями форми-

рования российского продовольственного рынка;
- разработка концептуатьных положений обеспечения продовольственной безопасности страны и смягчения продовольственной уязвимости регионов;
- обоснование системы мер по совершенствованию государственной поддержки агропродовольственного комплекса и повышению эффективности

нии - 72% [112]. Сокращение суммы совокупных мер поддержки оказывает существенное влияние на мировой рынок продовольствия в период низких мировых цен на сельхозпродукцию и значительных расходов на оказание внутренней поддержки аграрной сфере. Эта мера может существенно повлиять на конъюнктуру мирового рынка. При происходящем и прогнозируемом росте цен на продуты питания необходимости в сокращении объемов поддержки может и не быть.
Состояние мирового рынка продуктов питания во многом определяется размерами прямых дотаций правительства и других организаций и размерами субсидий, способствующих снижению затрат на продукцию, предназначенную на экспорт. В ходе Уругвайского раунда было достигнуто соглашение сократить размеры прямых экспортных субсидий на 36% и объемов экспорта на 21% в течение 6 лет для развитых стран. Развивающиеся страны обязаны уменьшить эти показатели на 24% и 14% соответственно в течение 10 лет.
Снижение доли субсидированного экспорта в общем объеме международной торговли сократится. Наиболее существенным будет сокращение доли субсидированного экспорта по пшенице (15.4%). сухому молоку (20,0%), сливочному маслу (17,5%), птицы (9.3%). говядине и телятине (8.8%) [112]. Эта мера улучшает доступ развивающихся стран на мировые рынки продуктов питания, способствует экономическому росту и улучшению экономической доступности мировых запасов продовольствия. Снижение объемов доступного субсидированного экспорта необходимо, так как в настоящее время свыше 40 млн. тонн пшеницы и 20 млн. тонн фуражного зерна. 1 млн. тонн растительного масла и многие другие продукты питания в довольно значительных объемах направляются на экспорт при существенной внутренней финансовой поддержке, что приводит к искажению пропорций мирового рынка, ослаблению позиций несубсидируемых государством экспортеров.
Методы регулирования аграрной сферы развивающихся стран, такие как неявное налогообложение сельского хозяйства через оказание большей поддержки промышленности и другим отраслям, введение внутренних регули-