Особенности управления инвестиционной деятельностью предприятия с учетом фактора экологичности : На примере современного сталеплавильного производства

• Автор: Погорелова, Вера Борисовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 115 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

| Глава 1 Экологичность в системе управления инвестиционной

I деятельностью предприятий

I 1.1. Факторы управления инвестиционной деятельностью предприятий

1.2. Управление окружающей средой

1.3. Классификация природоохранных инвестиционных проектов и источников их финансирования

! Г лава 2 Методы управления инвестициями с учетом природоохранных

мероприятий

2.1. Эколого-экономический метод определения показателей эффективности инвестиций

2.2. Анализ направлений инвестирования в охрану окружающей среды
2.3. Риски при инвестировании с учетом природоохранных мероприятий
^ Глава 3 Эффективность инвестиций при комплексном решении технико-
экологических проблем современного сталеплавильного производства
3.1. Экономическая оценка экологического ущерба от выбросов и сбросов
3.2. Эффективность управления инвестициями в природоохранные мероприятия
3.2.1. Сталеплавильное производство в металлургическом и машиностроительном комплексах
3.2.2. Сталеплавильное производство в комплексе высоких технологий
Выводы
Литература

ВВЕДЕНИЕ
Современный этап развития промышленности в Российской Федерации характеризуется тем, что наряду с традиционными задачами развития производства и повышения конкурентоспособности продукции, связанными с инвестициями в форме капитальных вложений [1], все большее внимание обращается на экологическое состояние регионов, где сосредоточены промышленные предприятия. Задачи в области обеспечения экологической безопасности страны и основные направления их решения определены в Законе Российской Федерации «Об охране окружающей среды» [2].
В 2002 г. в Йоханнесбурге (ЮАР) прошла Всемирная конференция ООН по устойчивому развитию. Одним из основных пунктов повестки дня этой конференции был вопрос об охране окружающей среды. И хотя в Йоханнесбурге не подписано ни одного документа из-за расхождения позиций индустриально развитых государств и развивающихся стран, чрезвычайно важно то, что экологические проблемы были выведены на мировой уровень, и актуальность их подчеркивалась в выступлениях всех участников.
В развитие курса на охрану окружающей среды в августе 2002 г. Правительство России одобрило “Экологическую доктрину Российской Федерации”. Г'лавная цель доктрины - обеспечение экологической безопасности страны. В тексте «Экологической доктрины» перечислены основные направления экологической политики страны. В их числе выделена задача уменьшения загрязнения окружающей природной среды и сбережения ресурсов.
Предусмотрено во всех отраслях народного хозяйства провести техническое перевооружение или постепенный вывод из эксплуатации предприятий с устаревшим оборудованием, оснащение действующих предприятий современным природоохранным оборудованием, внедрение ресурсосберегающих и безотходных технологий, использование вторичных ресурсов, в том числе переработку отходов от прошлой хозяйственной деятельности.
Для достижения продекларированных целей предусмотрено развивать систему государственного управления и контроля за охраной окружающей среды. Вместе с тем, признано, что для выполнения поставленных задач административных мер недостаточно. Нужны такие экономические и финансовые меры, чтобы предпринимателям стало выгодно сохранять окружающую природную среду. Для этого требуется поддержка экологически чистых технологий и безотходного производства, а за нанесенный окружающей среде ущерб требуется продуманная система штрафов и компенсаций.
В ряде регионов России приняты или разрабатываются законы, посвященные экологическим проблемам. Анализ этих документов показывает, что фактически решение вопросов охраны окружающей среды сводится к законодательному закреплению статуса и полномочий “специального уполномоченного органа” - экологической милиции. Основную часть полномочий сотрудников этого органа составит взимание различного рода штрафов, которые для предприятий составляют 100 - 500 тыс. рублей. Подобные суммы предусмотрены за ввод в эксплуатацию объектов без устройств, предотвращающих загрязнение воздуха, водных источников и территорий.
Вместе с тем, практика показывает, что сведение экологических проблем к репрессивным мерам малоэффективно.
^^звычайно остро стоят проблемы охраны окружающей среды в черной металлургии, предприятия которой являются постоянными источниками загрязнения атмосферы и водоемов. Кроме того, металлургические предприятия занимают большие производственные площади под отвалы, что предполагает отчуждение земель. Па долю предприятий черной металлургии приходится 15 20 % общего загрязнения атмосферы
промышленностью, чго составляет более 10,3 млн. т вредных веществ в год.
Черпая металлургия является одним из крупных потребителей воды: ее
водопогребление составляет 12 - 15 % общего потребления воды промышленными предприятиями страны.
Актуальность проблемы охраны окружающей среды от воздействия промышленных предприятий подтверждается тем, чго за первую половину 2002 г. Минприроды РФ только по Московской области выдало предписание о приостановлении деятельности 22 хозяйствующим субъектам по итогам проверки соблюдения требований законодательства в области природопользования. В число предприятий, получивших такое предписание, попало и ОАО «Электросталь» («Коммерсантъ», 16.07.2002г. № 122).
Реализация территориальных и отраслевых программ по охране окружающей среды, как правило, требует значительных инвестиций. В развитых странах на природоохранные цели направляется от 15 % капиталовложений в промышленность (в США) до 50 % (в Японии). Чтобы стимулировать внедрение и развитие природоохранных мероприятий используется льготное налогообложение, введение штрафов за выбросы. Такая политика, используемая в США и Европе, позволила решить большую часть проблем по охране окружающей среды в этих странах.
Для финансирования природоохранных мероприятий могут использоваться различные взаимодополняющие источники: собственная прибыль предприятий,
коммерческие кредиты, специальные внебюджетные фонды и др. В этой связи возникает проблема совершенствования управления инвестициями с целью наиболее рационального использования ограниченных финансовых ресурсов, имеющихся в распоряжении предприятия.
Рассмотрение альтернативных вариантов применения современных ресурсосберегающих технологий в сочетании с комплексом природоохранных мероприятий должно основываться на единых критериях эффективности инвестиций, обеспечивающих получение максимального экологического и экономического эффекта. Выбор конкретных путей достижения такого результата требует детального изучения и учета отраслевых особенностей в каждой отрасли промышленности.
Черная металлургия как отрасль промышленности включает ряд переделов (добыча руды, доменное производство чугуна, производство окатышей и агломератов, сталеплавильное и прокатное производства и др.), каждый из которых в силу своей специфики следует рассматривать как отдельную подотрасль, где применяются присущие ей меры по охране окружающей среды. Соответственно, в каждой подотрасли по-разному складываются технико-экономические показатели инвестиционной деятельности и, следовательно, целесообразно применять различные модифицированные методы управления инвестициями.
Среди этих отраслей выделяется сталеплавильное производство, где в настоящее время созданы предпосылки для перехода на новые прогрессивные технологии. Изучение мирового опыта, а также практики работы ряда российских предприятий свидетельствует о том, что этот процесс может быть рационально совмещен с мероприятиями по охране окружающей среды.
Вместе с тем, в связи с ограниченными финансовыми ресурсами реализация этой возможности во многом связана с совершенствованием управления инвестициями на предприятии.
Таким образом, проблема совершенствования управления инвестиционной деятельностью предприятий с учетом необходимости улучшения экологической ситуации в промышленных районах страны должна решаться на стыке задач управления инвестициями и экономических аспектов задач охраны окружающей природной среды на основе модернизации технологии производства. Этим определяется актуальность темы данного исследования.

1.3. Классификация природоохранных инвестиционных проектов и источников их финансирования
Совершенствование системы управления инвестиционной деятельностью металлургических предприятий предполагает введение в расчеты эффективности инвестиций экономических оценок мероприятий, связанных с охраной окружающей среды. Для решения этой задачи необходимо классифицировать природоохранные проекты и возможные источники средств, которые потребуются для их реализации.
Процесс формирования нового инвестиционного механизма реструктуризации и развития российской промышленности включает создание законодательного и нормативно-методического обеспечения инвестиций. Примером такого документа могут служить ‘‘Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования” [45]. Вместе е тем, для усиления ориентации предприятий на экологические проблемы ведется разработка полутора десятков федеральных экологических программ и большого количества аналогичных программ, принятых на региональном и местных уровнях. Однако недостаточность ресурсов позволяет профинансировать эти программы на 10 - 15 %, что определяет необходимость выбора первоочередных природоохранных проектов для инвестирования [43].
В 1996 г. Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации были разработаны «Методические рекомендации по разработке и реализации федеральных целевых программ по охране окружающей среды и природопользованию», «Методические рекомендации по формированию региональных экологических программ» [46]. Однако эти рекомендации отражают в основном проблемы формирования самих программ, в них не рассмотрены вопросы отбора и оценки конкретных инвестиционных проектов, нет описания процедуры, очередности решения задач и функций возможных участников процесса отбора и оценки природоохранных объектов. Анализ документов, касающихся управления инвестиционной деятельностью предприятий, показывает, что он в основном ориентирован на экономически эффективные (самоокупаемые) проекты и не затрагиват вопросы определения экологического эффекта. Между тем, выделение одного из основных приоритетов инвестирования -природоохранного - определяет необходимость разработки методического аппарата для оценки и отбора таких проектов [9].
Процесс создания экологически чистого металлургического предприятия достаточно подробно изложен в работе Л.М. Симонян [66]. Эта процедура включает:
1. Подробное описание производства, технологического процесса, всех источников выбросов и отходов.
2. Выяснение причин образования вредных выбросов: технологические, организационные и др.
3. Оценка масштабов выбросов, их относительная опасность.
4. Определение путей и разработка возможных вариантов минимизации выбросов.
5. Экономическая оценка полученных вариантов (что более выгодно: снижение, минимизация, ликвидация или др.).
6. Осуществление выбранного варианта.
Процесс создания экологически чистого предприятия относительно длительный процесс. В зависимости от состояния производства он может длиться 5 и более лет. Процедура создания экологически чистого предприятия (производства) состоит из 5 укрупненных этапов (блоков):
Блок 1. Планирование и организация экологически чистого предприятия.
Блок 2. Предварительная оценка и анализ.
Блок 3. Экологическая характеристика данного производства.
Блок 4. Разработка вариантов экологически чистых технологий и изучение их выполнимости.
Блок 5. Реализация и дальнейшее развитие выбранного варианта.