Государственное регулирование инвестиционной деятельности реального сектора российской экономики : На примере топливно-энергетического комплекса

• Автор: Немировский, Валерий Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 147 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
ГЛАВА 1. Особенности инвестирования отраслей топливно-энергетического комплекса России на современном этапе

1.1. Роль нефтяного сектора в обеспечении посткриз исного

подъема национальной экономики

1.2. Методологические проблемы инвестиций и ренты в

нефтяной промышленности России

1.3. Структурно-инвестиционные особенности развития

нефтяного сектора в ходе экономических реформ

ГЛАВА 2. Трансформация инвестиционно-хозяйственной деятельности нефтяного сектора в условиях
рыночных отношений
2.1. Государственное налогово-тарифное регулирование деятельности нефтяного сектора в период
экономических реформ
2.2. Состояние производственного аппарата нефтяной промышленности и потребность в инвестициях для развития
2.3. Инвестиционная стратегия нефтяных компаний в контексте
новой макроэкономической обстановки
ГЛАВА 3. Совершенствование государственного регулирования инвестиционной деятельности нефтяного сектора
3.1. Методические подходы к прогнозированию инвестиционнофинансового потенциала нефтяной промышленности
на базе параметров макроэкономической конъюнктуры
3.2. Повышение роли государства в формировании инвестиционной стратегии нефтяной промышленности
3.3. Совершенствование государственного регулирования инвестиционной деятельности нефтяных компаний
Выводы и рекомендации
Литература

Введение
Актуальность темы исследования. Сложившаяся в последние годы в России благоприятная макроэкономическая ситуация не устраняет необходимости дальнейшего подъема производства и обеспечения устойчивого экономического роста. Особенно высокие требования предъявляются к развитию и повышению эффективности структурообразующих секторов российской экономики, привлечению дополнительных ресурсов для модернизации их основного капитала. Важная роль в решении этих проблем принадлежит развитию экспортоориентированных отраслей национального хозяйства, которые под влиянием благоприятной конъюнктуры мировых рынков обеспечили оживление внутреннего спроса, приток валютных поступлений в страну. Значительно укрепились возможности своевременного погашения внешнего долга и стабилизации экономики.
В перспективном периоде дальнейший поступательный рост производства, диверсификация промышленности и развитие высокотехнологичного сектора российской экономики в значительной мере обусловлены наличием и использованием инвестиционных ресурсов экспортоориентированного производства, в том числе нефтяного сектора. На инвестиции в развитие этого сектора в настоящее время приходится около 18% общего объема инвестиций в экономику России. Поэтому положение в инвестиционной сфере нефтяного сектора оказывает существенное влияние на инвестиционный климат в России в целом.
Очевидно, что за предстоящие несколько лет в стране не удастся сформировать высококонкурентный сектор обрабатывающей промышленности, способный обеспечить приток средств в государственный бюджет и на поддержание производства. В среднесрочной перспективе добывающий сектор и, прежде всего. нефтедобыча будут по-прежнему нести основную нагрузку по обеспечению расходов на импорт и расчетов страны по внешним долгам. Поэтому поддержание и наращивание экспортного потенциала нефтяного сектора, безусловно, является одной из приоритетных задач российской экономики.

Важная роль в осуществлении этих задач отводится совершенствованию государственного регулирования инвестиционно-хозяйственной деятельности экспортоориентированных сырьевых производств. Отсутствие четко выраженной, экономически обоснованной политики государства в отношении развития топливно-энергетического сектора, неурегулированность инвестиционно-
хозяйственной деятельности, часто - непоследовательность принимаемых регулятивных мер на практике приводят к сдерживанию инвестиционных программ развития экспортоориентированного комплекса. Все еще наблюдается дестабилизация ситуации с нефтепродуктами на внутриросийском рынке, низкая привлекательность нефтегазового комплекса для иностранных инвесторов.
Сложившаяся в последние годы благоприятная конъюнктура мировых цен на нефть во многом маскирует острые проблемы низкой техникотехнологической базы нефтяной промышленности. Между тем, резкое падение мировых цен на углеводородное сырье в этих условиях чревато не только ослаблением конкурентоспособности отечественных нефтепроизводителей, но и ставит под угрозу дальнейшее инвестирование нефтяного сектора России.
Вышесказанное свидетельствует о важности и актуальности проблемы совершенствования государственного регулирования инвестиционной деятельности в топливно-энергетическом секторе российской экономики. Проблема обостряется в связи с недостаточной разработанностью в научной литературе теоретических и методологических проблем инвестирования сырьевого сектора, включая обеспечение инвестиционной привлекательности проектов на всех фазах их реализации, формирование системы налогообложения, нацеленной на извлечение рентного дохода при сохранении стимулов к инвестированию, создание на основе сырьевого сектора базы для структурной перестройки экономики. Решение этих научных и прикладных проблем служит условием более эффективного использования российских топливно-энергетических ресурсов и роста инвестиционной активности в стране.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является установление способов повышения эффективности механизмов государственно-

В числе других структурных особенностей, обострившихся в период кризиса, - ухудшение состояния минерально-сырьевой базы и углубление диспропорций между интенсивностью добычи нефтяного сырья и темпами естественного качественного ухудшения сырьевой базы вследствие отработки, в первую очередь, наиболее доступных и хорошо подготовленных месторождений. Объемы геологоразведочных работ на протяжении длительного времени не отвечали потребностям отрасли. Например, в течение семи лет подряд (1993-1999 гг.) разведка новых нефтяных месторождений не обеспечивала восполнение объемов добычи углеводородного сырья. Значительная часть инвестиций в период кризиса направлялась главным образом в производство сырья на наиболее эффективных разрабатываемых месторождениях, в ущерб инвестированию на цели восполнения его запасов.
Как показывает анализ отчетных данных, в период 90-х годов сокращение инвестиций нефтяного сектора привело к уменьшению объемов как разведочного, так и эксплуатационного бурения (табл. 8). Так, за 1992-1999 гг. российские нефтекомпании сократили объемы эксплуатационного бурения на нефть более чем в 5 раз (с 28,7 млн.м до 5,3 млн.м), а разведочного - в 3 раза (с 3,7 млн.м до
1,2 млн.м).
Таблица
Объемы буровых работ в России в 1990-2001 гг., млн. м
Год Эксплуатационное бурение Разведочное бурение
1990 32.7 5.
1995 10,2 1,
1996 6,9 1,
1997 7,4 1,
1998 5,0 1,
1999 5,3 1,
2000 9,3 1,
2001 8,6 1,
Источник данных: [16. 17].
Хотя в конце 90-х годов в этой сфере наметились определенные позитивные перемены (в 2000-2001 гг., у целого ряда нефтяных компаний прирост запа-