Методы стратегического управления развитием промышленных комплексов малых городов

• Автор: Евдокимова, Елена Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 197 с. : ил.

Глава 1. Тенденции и закономерности управления развитием

промышленных комплексов малых городов

1.1. Сущность и понятие промышленного комплекса малого города

1.2. Тенденции развития промышленных комплексов малых городов

1.3. Проблемы управления развитием промышленного комплекса малого 48 города

Выводы к главе 1

Глава 2. Исследование методов стратегического управления развитием

промышленных комплексов малых городов

2.1. Исследование опыта стратегического управления развитием 60 промышленных комплексов малых городов
2.2. Анализ методов стратегического управления развитием 79 промышленных комплексов малых городов

Выводы к главе 2

Глава 3. Совершенствование методов стратегического управления
развитием промышленных комплексов малых городов
3.1. Промышленная политика малого города как механизм повышения 91 конкурентоспособности промышленного производства
3.2. Метод выбора приоритетных стратегических направлений развития 112 промышленного комплекса малого города
3.3. Методика стратегического управления развитием промышленного 128 комплекса малого города на основе формирования его промышленной политики
Выводы к главе 3
Заключение
Список источников и литературы
Приложения
В России вопросам управления промышленностью, начиная с периода возникновения крупного промышленного производства, уделялось особое внимание, рассматривая ее как важнейшую сферу экономической деятельности. В дореволюционный период уровень промышленного производства России соответствовать уровню передовых промышленно-развитых государств, в советский период индустриализация и военная политика обеспечили Советскому Союзу статус мирового лидера в отраслях военно-промышленного комплекса.
Современное состояние промышленного производства России уходит корнями в сложившиеся в советский период механизмы управления хозяйственной деятельностью страны, в основу которых был положен отраслевой подход. Образовавшаяся топливно-сырьевая ориентация производства и приоритетность военно-промышленного комплекса явились одними из внутренних факторов, обусловивших глубокий кризис экономики России 90-х годов XX века. По величине снижения производства, продолжительности и системности этот кризис не имеет аналогов в истории крупных стран. Доля России в мировом валовом продукте снизилась до 3% [17]. Наибольший урон потерпели отрасли, критически важные для развития страны и жизнеобеспечения населения - машиностроение и высокотехнологичные производства, фактически остановилась текстильная промышленность. Падение производства резко снизило спрос на научные исследования и разработки. Негативные тенденции усугубились на фоне спада в инвестиционной сфере.
Оживление производства и макроэкономическая стабилизация, последовавшие вслед за дефолтом в августе 1998 года, не решили самых острых и сложных противоречий российской экономики. Несмотря на относительно высокие темпы роста на протяжении последних 5-6 лет уровень валового внутреннего продукта (ВВП) остается на треть ниже дореформенного, а капитальные вложения не достигли и 70% уровня, существовавшего до дефолта [ 17].
В ситуации острой необходимости активизации процессов экономического роста страны Президентом России в послании Федеральному Собранию
(2003 г.) перед страной была поставлена стратегическая задача удвоения ВВП к 2010 году. Опыт экономически развитых государств объективно показывает, и с этим согласно большинство ведущих российских экономистов и политиков, что предпосылки такого устойчивого экономического роста заложены в развитии промышленности как базовой отрасли экономики России. Основываясь на этом, развитие промышленного производства необходимо рассматривать как общегосударственную стратегическую цель экономического роста и, в конечном итоге, удвоения ВВП российского государства.
Процессы разрушения отраслевой системы управления хозяйственной деятельностью страны и повышение роли субъектов РФ в решении экономических вопросов привели к необходимости создания принципиально новых механизмов управления промышленным производством, основанных на сочетании преимуществ отраслевого и территориального развития с учетом рыночных принципов взаимодействия между различными предприятиями. Такой территориально-отраслевой подход может дать ощутимый эффект в промышленно-ориентированных территориальных образованиях, обеспечивая их экономический рост и, как следствие, повышение экономической самостоятельности и бюджетной самообеспеченности. Для таких территорий совокупность предприятий отраслей промышленного производства необходимо рассматривать как особый объект территориального управления -промышленный комплекс территории.
На сегодняшний день наиболее распространенной территорией компактного размещения промышленных предприятий является город - промышленный центр, в котором в силу объективных, носящих исторический характер, причин, промышленность является ведущей отраслью экономической деятельности.
Среди российских городов особое место в экономической, социальной и политической жизни страны занимают малые города, превалирующие в структуре городских поселений России и составляющие более 70% от общего числа российских городов [73]. Малые города — это исторические корни Российской

власти не имеют возможности прямого управления предприятиями, не находящимися в муниципальной собственности. Городские власти могут осуществлять лишь регулирование их деятельности: устанавливать местные налоги и сборы и предоставлять льготы по их уплате в соответствии с федеральными законами, размещать муниципальный заказ, реализовывать программы и проекты развития города [169, ст. 8, 12].
В отношении промышленных предприятий, расположенных на территории малого города, местные власти имеют права на осуществление собственной инвестиционной деятельности (строительство и приобретение объектов, создание муниципальных предприятий и учреждений, участие в деятельности акционерных обществ и т.д.), что позволяет расширить имущественные права города. Однако практическая реализация инвестиционной деятельности местных органов власти ограничена финансовыми возможностями местного бюджета. Трудности в этой сфере обусловлены финансовой несостоятельностью городских властей, которая определяется:
- приоритетностью для местных органов власти функций по управлению текущим функционированием социальной сферы и исполнения социальных обязательств, в структуре расходов местного бюджета данные статьи превалируют;
- неэффективностью межбюджетных отношений, изымающих из бюджетов благополучных с экономической точки зрения территорий финансовые средства, которые они могли бы направить на решение вопросов развития их промышленных комплексов, что лишает такие территориальные образования стимула к развитию: экономический рост в незначительной степени ведет к увеличению налоговых поступлений;
- трудностями с прогнозированием на долгосрочный период величины поступлений от регулирующих налогов, обусловленные существующей практикой ежегодного (несмотря на установленный минимальный 3-х годичный период) изменения таких нормативов в соответствии с законодательством о региональном бюджете на очередной год.