Методические основы анализа стартовых условий стратегического экономического развития региона

• Автор: Свириденко, Марина Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 162 с.

1. АНАЛИЗ КАК КЛЮЧЕВОЙ ЭТАП ПРОЦЕССА

СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

1.1. Регион как объект анализа в стратегическом планировании экономического развития
1.2. Состояние аналитических работ в стратегическом региональном экономическом планировании в современной России
1.3. Проблемы научного обеспечения анализа в стратегическом планировании регионального экономического развития
2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СТАРТОВЫХ УСЛОВИЙ, ИСХОДНЫХ ПРЕДПОСЫЛОК И ОГРАНИЧЕНИЙ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

2.1. Принципы и основные направления аналитических работ

2.2. Методические предложения по анализу и оценке экономической ситуации в регионе

2.3. Экономическая безопасность развития региона как ключевая характеристика анализа состояния экономической ситуации

3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ АНАЛИЗА СТАРТОВЫХ УСЛОВИЙ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

3.1. Кадровое обеспечение анализа стартовых условий стратегического экономического развития региона
3.2. Информационное обеспечение анализа стартовых условий стратегического экономического развития региона
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Необходимость стратегического планирования социально-экономического развития страны, ее отдельных административно-территориальных образований в целом осознана обществом. Попытки использования технологий стратегического социально-экономического планирования развития административно-территориальных образований страны предпринимаются, в частности, применительно к регионам-субъектам РФ. Однако рассмотрение документов, характеризующих стратегический замысел развития регионов, показывает, что они обладают рядом существенных недостатков; в том числе и в сфере анализа и оценки стартовых условий и исходных предпосылок их экономического развития. Это обусловлено, в первую очередь, слабостью научно-методического обеспечения аналитических работ.
Между тем значимость этапа анализа и оценки стартовых условий и исходных предпосылок стратегического экономического развития региона не может быть переоценена. Именно результаты и выводы, полученные в рамках рассматриваемого этапа аналитических работ, служат базой для формирования стратегических целей комплексного социально-экономического развития региона, механизма их реализации.
Отдельные аспекты анализа экономической ситуации в процессе стратегического планирования развития субъектов Российской Федерации, муниципальных образований исследовались в трудах отечественных ученых. Среди них следует выделить работы Блехцина И.Я., Гапоненко A.JL, Гнев-ко В.А., Гранберга A.A., Гринчеля Б.М., Жихаревича Б.С., Знаменской К.Н., Коломийченко О.В., ТСостылевой Н.Е., Литовки О.П., Петрова А.Н., Рохчи-наВ.Е., Сигова И.И., Татаркина А.И., Тишина Е.В., Штульберга Б.М. и др. Однако исследования, посвященные разработке научных и методических основ анализа и комплексной оценке стартовых условий, предпосылок и ограничений экономического развития регионов на стратегическую перспективу,

практически отсутствуют, что заставляет использовать при решении возникающих проблем далеко не самый эффективный метод “проб и ошибок”.
Научная и практическая значимость обозначенной проблемы, недостаточная разработанность ее методологических и методических аспектов и предопределяют актуальность настоящей работы.
Цель диссертационного исследования — создание научно-методических основ анализа и оценки стартовых условий, исходных предпосылок и ограничений экономического развития региона на стратегическую перспективу.
Для достижения указанной цели в диссертации поставлены следующие задачи:
• уточнить сущность категории «регион» как объекта анализа в стратегическом планировании экономического развития; выяснить сущность и обосновать значение этапа анализа стартовых условий и исходных предпосылок развития региона как ключевой процедуры логики стратегического планирования;
• оценить состояние аналитических работ в стратегическом региональном экономическом планировании в современной России;
• выявить и содержательно раскрыть основные проблемы анализа регионального экономического развития, решение которых требует создания научного обеспечения;
• разработать принципы и основные направления анализа стартовых условий, исходных предпосылок и ограничений стратегического экономического развития региона;
• разработать методические предложения по анализу и оценке экономической ситуации в регионе;
• разработать методические предложения по определению экономической безопасности развития региона как ключевой характеристики состояния экономической ситуации;

от развития, либо от устойчивости»2. В русском языке в понятие "устойчивость" вкладывается другой смысл. Оно определяется как способность системы возвращаться в исходное состояние после воздействия на нее извне. Но требуется ли это такой сложной социально-экономической системе как регион? Думается, что нет. На наш взгляд, регион должен развиваться сбалансированно, причем под сбалансированным развитием мы предлагаем понимать наличие увязки интересов различных субъектов управления и хозяйствования, функционирующих и взаимодействующих в регионе. Речь идет, прежде всего, о внутренне сбалансированном функционировании триады "природа-население-хозяйство"; что подразумевает, в свою очередь, обеспечение баланса интересов между целями развития (социальными, экономическими, гуманитарными и т.п.), между секторами хозяйства, между государственным и муниципальным управлением, между поколениями и т.п.
Зададимся теперь вопросом, а можно ли принципиально обеспечить именно сбалансированное развитие региона? Думается, что нет, хотя к этому следует стремиться. Дело в том, что достигнуть идеальной сбалансированности развивающейся системы практически невозможно вследствие постоянной ограниченности ресурсов. Разрабатывая концепцию стратегического развития региона, мы стремимся устранить все сложившиеся и прогнозируемые диспропорции разного вида, однако вследствие ограниченности ресурсов вынуждены назначать определенные приоритеты развития, чем инициируем появление новых диспропорций и противоречий в будущем.
Другими словами, определенная несбалансированность имманентно присуща любой модели регионального развития. Однако принципиально важным является, в каких сферах жизнедеятельности региона и в каких размерах такая несбалансированность проявляется, то есть насколько влияет та или иная диспропорция на экономическую безопасность регионального развития. Ведь адаптационные возможности региона как сложной социально1 Блехцин И.Я. Стратегия устойчивого развития региональных систем. - СПб.:ИРЭ РАН, 2001.
2 Валянский С.И., Калюжный Д.В. Третий путь цивилизации, или спасет ли Россия мир? М.: Алгоритм,
2002; Данилов-Данилян В.И. Устойчивое развитие (теоретико-методологический анализ).//Экономика и математические методы. 2003, том 39, № 2.