Возможности субъекта федерации в проведении активной промышленной политики : На примере Республики Татарстан

• Автор: Тумакаев, Айрат Фаридович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 182 с. : ил.

Глава 1. Теоретические основы промышленной политики

1.1. Содержание основных понятий

1.2. Направления и инструменты промышленной политики

1.3. Планирование государственных расходов по реализации промышленной политики

Глава 2. Анализ современных проблем осуществления промышленной политики в Российской Федерации

2.1. Современные тенденции развития промышленности Российской Федерации

2.2. Анализ основных тенденций развития промышленности Республики Татарстан

2.3. Опыт субъектов Российской Федерации в стимулировании развития промышленности

Глава 3. Планирование стимулирования развития промышленности в бюджете субъекта Российской Федерации
3.1. Концепция планирования стимулирования развития промышленности в бюджете субъекта Российской Федерации
3.2. Методические рекомендации по планированию стимулирования развития промышленности в бюджете субъекта Российской Федерации
3.3. Методические рекомендации по планированию стимулирования развития производственной инфраструктуры из Фонда муниципального развития Республики Татарстан
Заключение
Приложение 1.Схема разграничения основных расходных полномочий по экономической политике между уровнями бюджетной системы Российской Федерации в 2005 г.
Приложение 2.Данные для расчета коэффициента корреляции для объема

промышленной продукции и инвестиций в основной капитал по Российской Федерации 1998 - 2003 гг.
Приложение 3. Динамика количества промышленных предприятий
Республики Татарстан и объема промышленной продукции по отраслям промышленности за 2000 - 2003 гг.
Приложение 4. Индексы промышленного производства по отраслям
промышленности Республики Татарстан (в % к предыдущему году)
Приложение 5. Динамика источников инвестиций в основной капитал
крупных и средних предприятий и организаций Республики Татарстан
Приложение 6. Инвестиции в основной капитал по отраслям
промышленности Республики Татарстан
Приложение 7. Выделение средств из бюджета Республики Татарстан и
местных бюджетов на инновационную деятельность промышленных предприятий Республики Татарстан
Приложение 8. Динамика затрат на технологические инновации по
отраслям промышленности Республики Татарстан
Приложение 9.Сравнительный анализ стимулирования развития
промышленности в Республике Татарстан, Республике Башкортостан, Удмуртской Республике
Приложение 10. Виды государственной поддержки инвестиционных
проектов некоторых предприятий Республики Татарстан
Приложение 11 .Основные требования (обязательные условия) оказания 167 государственной поддержки предприятий и организаций Республики Татарстан независимо от форм собственности при реализации инвестиционных проектов
Приложение 12. Распределение налоговых поступлений
между уровнями бюджетной системы в Российской Федерации в 2005
году
Приложение 13. Рекомендуемые формы представления данных по
инвестиционным проектам, предоставляемым на рассмотрение в Министерство экономики и промышленности Республики Татарстан с целью получения государственной поддержки
Список литературы

Создание эффективной, стабильной и конкурентной экономической системы Российской Федерации с использованием полного арсенала рычагов индикативного рыночного регулирования является основой для эффективной интеграции страны в международное разделение труда. Проведение активной и сбалансированной промышленной политики позволит так же обеспечить высокие стандарты качества жизни населения.
История развития новой России подтвердила фундаментальную роль бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, являющихся главным звеном региональных и местных финансов, в функционировании всей бюджетной системы государства. Региональные и местные органы государственного управления оказались способны быстрее адаптироваться к изменяющимся отношениям и к постоянному процессу межуровневого перераспределения функций и финансовых ресурсов.
Реализация промышленной политики не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований позволит достичь ее максимальной эффективности.
Для эффективной реализации своих расходных полномочий, решения социальных и экономических проблем субъекты Российской Федерации должны опираться на свои внутренние ресурсы и возможности.
В этой связи повышается актуальность разработки и реализации программно - целевого подхода в использовании инструментов промышленной политики, оказывающих как прямое (стимулирование инвестиций в промышленность посредством предоставления государственных гарантий, субсидирования процентной ставки по кредитам и др.), так и косвенное воздействие на промышленность Республики Татарстан (прямые государственные инвестиции в развитие производственной инфраструктуры и ДР-)-

Ошибочно было бы полагать, что программно - целевое планирование само способно решить вопрос оптимального распределения бюджетных ресурсов между приоритетными направлениями - оно лишь создает для этого основу, создавая возможность изменения фокуса дискуссий с простого перераспределения бюджетных ресурсов на достижение конечных целей, на которые эти ресурсы выделяются.
Возможность более эффективного распределения бюджетных средств между конкурирующими инвестиционными проектами является одним из главных побудительных мотивов внедрения программно - целевого планирования. При программно - целевом планировании расходов по оказанию государственной поддержки предприятиям и организациям, реализующим инвестиционные проекты в регионе, приоритеты должны отдаваться стратегическим целям и тактическим задачам, ожидаемым социально-экономическим результатам деятельности органов государственного управления различных уровней. В первую очередь определяются прямые и конечные результаты расходования бюджетных средств и показателей, по которым возможно оценить результаты достижения поставленных целей.
Во многих странах ведется активная работа по повышению социальной и экономической эффективности государственных расходов путем внедрения принципов программно - целевого планирования бюджета в течение последних десятилетий. Многие государства Центральной и Восточной Европы уже используют отдельные элементы программно - целевого планирования бюджета, в Болгарии и Латвии он начал внедряться в последнее время.
История развития новой России подтвердила фундаментальную роль региональных и местных бюджетов, являющихся главным звеном региональных и местных финансов, в функционировании всей бюджетной системы государства. Региональные и местные органы государственного управления оказались способны быстрее адаптироваться к изменяющимся отношениям и к постоянному процессу межуровневого перераспределения функций и финансовых ресурсов, поскольку, самое главное, на наш взгляд, они,