Обеспечение экономической безопасности в налоговой сфере

• Автор: Шишко, Алексей Валерьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 161 с. : ил.

Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В НАЛОГОВОЙ СФЕРЕ
1.1. Особенности налоговой сферы российской экономики
1.2. Теоретико-методологические подходы к выявлению угроз экономической безопасности в налоговой сфере
1.3. Обоснование смены парадигмы бюджетно-налоговой системы для обеспечения экономической безопасности в налоговой сфере
Глава 2. ОБОСНОВАНИЕ НЕЙТРАЛИЗАЦИИ ВЗАИМОСВЯЗИ НАЛОГОВОЙ СФЕРЫ И ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ
2.1. Влияние действующего законодательства и налогового администрирования на теневую экономику
2.2. Теневая экономика и коррупция исполнительной власти
2.3. Мониторинг экономической безопасности в сфере компетенции налоговых правоохранительных органов
Глава 3. СТРУКТУРИРОВАНИЕ КРИМИНАЛИЗАЦИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ КОМПЕТЕНЦИИ НАЛОГОВЫХ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
3.1. Проблемы криминализации российской экономики
3.2. Практика использования стоимостных параметров экономической деятельности в криминальных и криминогенных сферах деятельности
3.3. Влияние организованных преступных групп и сообществ на ключевые сферы экономики страны
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1. Методика расчета ущерба, причиненного бюджетной системе Российской Федерации хозяйствующими субъектами, использующими различные схемы занижения экспортных цен на нефть сырую (в условиях 2002
года)
Приложение 2. Угрозы экономической безопасности в сфере деятельности
налоговых правоохранительных органов
Приложение 3. Основные схемы налоговых преступлений в отраслях и сферах деятельности в российской экономике

Актуальность темы исследования. В современных условиях развития российской экономики обеспечение экономической безопасности в налоговой сфере имеет исключительно важное значение. Эта сфера пронизывает все виды деятельности хозяйствующих субъектов и физических лиц и от ее воздействия на них (положительного или негативного) зависят развитие экономики и бизнеса, уровень жизни населения страны.
Несмотря на многочисленные исследования по проблемам налоговой политики, механизмов и инструментов регулирования налогообложения, институциональных преобразований в налоговой системе, во многом вне поля зрения исследователей остались вопросы обеспечения экономической безопасности в налоговой сфере и во многих взаимосвязанных с ней областях. Ведь именно от экономической и социальной направленности налоговой политики, ее общественно-политической справедливости во многом зависят, с одной стороны, прозрачность хозяйственной деятельности субъектов рынка, а с другой - социальное спокойствие общества. Более того, обоснованность и стабильность законодательной базы, регулирующей отношения в сфере налогообложения, в значительной степени обусловливают развитие отечественной экономики, приток иностранных инвестиций в Россию, сокращение объемов бегства из нее капитала.
Современная российская налоговая система формировалась в основном путем заимствования зарубежного подхода к налогообложению в сочетании с отдельными элементами налоговой системы, сложившейся в период централизованного управления экономикой, с приспособлением их к новым условиям хозяйствования. Причем, при введении базисных положений трансформируемой налоговой системы ее разработчики были во многом ориентированы на потребности олигархического бизнеса. В связи с этим сложилось положение, при котором составляющие основную долю населения России граждане с относительно невысоким уровнем доходов испытывают большую налоговую нагрузку.
При разработке российской налоговой системы не уделялось должного внимания механизмам обеспечения экономической безопасности в налоговой сфере,

что способствовало массовому уклонению от налогов путем использования многочисленных «серых» схем, которые в совокупности составляют реальную угрозу экономической безопасности в налоговой сфере. Все это подтверждает актуальность диссертационного исследования.
Цели и задачи исследования. Целью исследования является научное обоснование совершенствования механизмов обеспечения экономической безопасности в налоговой сфере. Для достижения поставленной цели потребовалось решение следующих задач:
-проанализировать особенности российской налоговой системы и выявить ее ключевые отличия от аналогичных систем индустриально развитых стран;
-обосновать необходимость совершенствования механизма обеспечения экономической безопасности в налоговой сфере и активизации мер по нейтрализации теневой экономики;
-систематизировать схемы налоговых преступлений в отраслях и сферах деятельности российской экономики и обосновать необходимость смены действующей парадигмы налоговой системы;
-разработать рекомендации по формированию системы мониторинга экономической безопасности в налоговой сфере.
Объектом исследования является налоговая система и угрозы экономической безопасности в налоговой сфере.
Предметом исследования являются механизмы обеспечения экономической безопасности в налоговой сфере и нейтрализации теневой экономики.
Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили труды ведущих отечественных и зарубежных экономистов по проблемам рыночной и теневой экономики, финансовой и налоговой системам, финансовому и налоговому контролю и мониторингу. Среди зарубежных экономистов теоретические и практические основы этих сфер деятельности были заложены в трудах А.Веберса, Д. Кейнса, Ар. Лаффера, К.Маркса, А.Маршалла, А.Монкретьена, Д.Рикардо, А.Смита. Среди отечественных экономистов необходимо отметить работы Л.Абалкина, С.Глазьева, А.Дерябина, К.Золотаревича,

ных жизненно необходимых инвестиционных проектов общегосударственного значения.
Более того, имеется возможность в составе экономической ренты выделить финансовые ресурсы энергетической ренты, средства которой можно расходовать только на важнейшие общенациональные проекты, находящиеся в компетенции государства. К ним относятся оборона страны, экология и электроэнергетика, которая должна полностью находиться в руках государства.
Это объясняется тем, что электроэнергетика в современных условиях является не просто инфраструктурной отраслью экономики страны, а электроэнергия -обыкновенным материальным ресурсом. На самом деле электроэнергия - это один из важнейших ресурсов, без которого в XXI веке, как без воздуха и воды, нельзя обеспечить цивилизованную жизнь общества. При этом нельзя допускать, чтобы выработка электроэнергии, вне зависимости от вида электростанций (гидро-, тепло- или атомной), и передача ее по сетям до конечного потребления находилась не в собственности (федеральной, региональной, местной, муниципальной) государства. Строительство всех объектов электроэнергетики должно осуществляться за счет бюджетных средств, формируемых в энергетической ренте.
Обоснованием такой позиции в этом вопросе могут служить происходившие по тем или иным причинам аварии в электроэнергетических системах разных стран, в том числе и индустриально развитых, таких как США, Англия, а также в России. Можно разбираться в причинах возникновения разного рода аварий в электроэнергетике (из-за экзогенных или техногенных катастроф, включая эксплуатацию морально и физически изношенного энергетического оборудования и электросетей), но конечным потребителям (промышленным предприятиям, предприятиям и организациям других отраслей экономики, населению страны) от того, кто виноват, не легче. Всем нужна электроэнергия для производительного труда и жизнеобеспечения.
Поэтому финансовое обеспечение развития электроэнергетики, являющейся пока еще общенародным достоянием, в соответствии с потребностью экономики должно осуществляться за счет энергетической ренты. Грандиозное строительство объектов электроэнергетики, которое должно быть осуществлено в России для ДОС-