Научное обоснование государственной кооперативной политики как фактор построения социально ориентированной экономики

• Автор: Шипилова, Юлия Григорьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 169 с. : ил.

1. Теоретико-методологические основы анализа функционирования

кооперативного сектора экономики как объекта социально-экономического регулирования

1.1. Концептуальная составляющая образования и развития системы кооперации

1.2. Социально-экономическая эффективность функционирования

кооперативного сектора экономики

1.3. Взаимодействие государственных институтов и системы кооперации

2. Специфика реализации государственной кооперативной политики в современной России

2.1. Проблемы трансформации функций и задач государства в современной экономике

2.2. Структурный анализ реализации российской государственной

кооперативной политики

2.3. Регулирования АПК в системе реализации кооперативной политики государства

3. Повышение эффективности реализации государственной кооперативной политики в системе социально ориентированной экономики
3.1. Формирование и реализация миссии современной государственной
кооперативной политики
3.2. Принципы и методы реализации государственной кооперативной
политики и оценка их эффективности
Заключение
Библиографический список
Приложения

Актуальность темы исследования. Радикальные социально-экономические преобразования, происходящие в последние годы в России, охватывают все сферы жизнедеятельности общества, включая и кооперативный сектор экономики. Кооперация, с одной стороны, выступает участником, субъектом трансформационных процессов макроуровня, являясь, одновременно, объектом государственного социально-экономического регулирования. С другой стороны, для кооперативного сектора характерны внутренние противоречия, обусловленные качественными изменениями роли кооперативной системы хозяйствования в реализации государственной социально-экономической политики, сменой приоритетов ее реализации с перераспределительных процессов на выполнение социальных функций и задач.
В современный период значение кооперативных структур усиливается и в силу формирования в России институтов гражданского общества как формы регулирования социально-экономических процессов, а также необходимости установления доминанты косвенных методов государственного воздействия на систему общественной жизнедеятельности. Поэтому справедливо говорить об актуальности и практической значимости научного обоснования государственной политики, реализуемой в отношении кооперативного сектора экономики, которая должна учитывать как особенности современного конкретно-исторического периода, так и влияние глобализационных тенденций гуманизации и социализации государственного экономического регулирования.
Степень разработанности проблемы. Вопросы теоретического осмысления государственного вмешательства в социально-экономические процессы и их практического приложения рассматриваются в научных исследованиях отечественных и зарубежных ученых не одного поколения. Особую актуальность проблемы государственного социально-

экономического регулирования приобрели в условиях трансформации российской модели хозяйствования. В частности, характеристика содержания и модификации функций государственного управления нашла отражение в исследованиях таких экономистов, как Бабашкина А., Бузгалин А., Гумеров Р., Игнатов В., Зеркин Д., Красникова Е., Кушлин В., Макаров С., Райзберг Б., Рогов С., Тамбовцев В., Танци В. и др.
Непосредственно вопросы функционирования кооперативного сектора экономики в России и за рубежом, выявлению сущностных особенностей реализации отношений кооперативной собственности, их влияния на обеспечение социальных приоритетов дальнейшего социально-экономического развития, обеспечения национальной безопасности РФ рассматриваются в работах Глушецкого А., Гутмана Г., Дахова И., Ермакова В., Жида Ш., Игнатовой Т., Калягина Г., Каширина В., Клименко О., Колганова А., Котсониса Я., Некрасова В., Теплова В., Туган-Барановского М., Чаянова А. и др. Анализу кооперации с позиции отраслевой принадлежности кооперативных структур, в частности роли и значения кооперации в повышении эффективности агропромышленного комплекса и обеспечения продовольственной безопасности посвящены исследования Афанасьева В., Гилиной Т., Гончаровой Л., Захарова И., Ицковича А., Панаедовой Г., Шкляра Т. и др.
Анализ научных изысканий, посвященных различным аспектам реализации кооперативной собственности, социально-экономической деятельности кооперативных структур, свидетельствует, что на сегодняшний день вопросы государственного регулирования кооперативной системы требуют дополнительной проработки. Это также подтверждает актуальность выбранной темы диссертационного исследования, так как большинство работ указанного направления ограничивается характеристикой государственной кооперативной политики периода административно-плановой экономики и формально-институциональных аспектов функционирования кооперации в современной России. Таким образом, практическая значимость и

о «подавлении» кооперации государственными органами надзора за кооперацией, в частности такими, как Управление по делам мелкого кредита. Государственные инспектора по делам кредита наблюдали за расходованием выделенных государственным банком средств, зачастую вмешиваясь в оперативную работу, нарушая суверенитет кредитного кооператива как самоуправляющейся организации. Однако в их деятельности были и позитивные моменты, так как они в известной мере восполняли некомпетентность правлений и советов мелких кредитных кооперативов, инструктировали и обучали их членов, пока не стали создаваться кооперативные союзы, взявшие на себя часть этих функций. Сотрудники комитета и его отделения проводили работу по статистическому обследованию кооперативов, налаживанию кооперативной статистики, научному обобщению практических результатов и разработке рекомендаций1.
Учитывая, что система государственного социально-экономического регулирования составляет внешнюю среду кооперативного сектора экономики, то есть их взаимодействие основывается на комплексе входных и выходных информационно-ресурсных сигналов, мы предполагаем обладанием системой кооперации большим адаптационным потенциалом. Данной позиции придерживается и Гилина Т., отмечающая следующее. «Кооперативную форму объединения следует рассматривать как наиболее жизнеспособную, обладающую свойством преемственности, позволяющую участникам кооперативных объединений адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. Принцип новационности, заложенный в предпринимательстве, в сочетании с принципом преемственности формирует экономический потенциал кооперативного движения, что позволяет повысить результативность межхозяйственных связей и обеспечить эффективность производства»2. Так, к 1917 г. в стране действовала довольно
1 Шкляр М.Ф. Кредитная кооперация. - М.: ИТК «Дашков и К», 2003. - С. 70-77.
2 Гилина Т.Г. Экономический потенциал кооперативных форм предпринимательства в аграрном секторе экономики. Автореф. дис. на соиск. уч. степ. канд. экон. наук. - Ростов н/Д., 2003. - С. 7.