Совершенствование методики расчета и механизма изъятия горной ренты : на примере нефтедобывающей отрасли России

• Автор: Чернявский, Владимир Сергеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 129 с. : ил.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ГОРНАЯ РЕНТА: СУЩНОСТЬ И ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА НЕЕ

1.1.Нефтегазовый комплекс России: цели и перспективы развития

1.2.Теоретические воззрения на образование природной ренты и

права собственности на нее

Выводы по первой главе

ГЛАВА 2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ ИЗЪЯТИЯ, РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОХОДОВ РЕНТНОГО ХАРАКТЕРА
2.1. Экономические инструменты изъятия и перераспределения рентных доходов в советской экономике

2.2. Налоги и платежи при лицензионной правовой системе

(современный механизм изъятия горной ренты)

Выводы по второй главе
Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА И МЕХАНИЗМА ИЗЪЯТИЯ ГОРНОЙ РЕНТЫ
3.1. Разработка методики определения размеров горной ренты и проведение расчетов по ней
3.2. Совершенствование механизма изъятия горной ренты
Выводы по третьей главе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы-исследования. В настоящее время нефтегазовый комплекс (НРК) - одна из немногих отраслей современной российской экономики, которая демонстрирует устойчивый рост и чья продукция, пользуется спросом на мировом рынке. На НТК приходится более 2/3 общего потребления первичных энергоресурсов и 4/5 их производства. НТК является главным источником налоговых (около 40%) и валютных (примерно половина) поступлений в бюджет государства. На долю НТК приходится 12% промышленного производства России, в нем занято около 3% населения РФ
Подобная зависимость экономики от НТК делает страну заложницей конъюнктуры мировых рынков сырья. В периоды высоких цен на энергоресурсы создается иллюзия устойчивого экономического развития, так как накачка «нефтяными» деньгами оказывает благотворное влияние на развитие всей экономической системы. Когда же наступает период низких цен на энергоресурсы, страна сталкивается с серьезными проблемами с наполнением госбюджета, поддержанием курса национальной валюты, выплат по внешним и внутренним долгам и многими другими.
Данная ситуация усугубляется тем, что интересы нефтегазовых компаний и государства во многом не совпадают. В современных условиях основная часть сверхдоходов от реализации сырьевых ресурсов остается в руках недропользователей.
В связи с этим задачей первостепенной важности становится разработка экономических механизмов изъятия и перераспределения сверхдоходов сырьевого сектора России (в первую очередь природной ренты), чтобы обеспечить поступление указанных средств в государственный бюджет страны.
Решению данной проблемы в значительной мере способствуют рентные платежи. С одной стороны, их применение позволяет устранить влияние дифференциации объективных условий хозяйствования- на экономические
1 Афанасьев В.Я., Линник Ю.Ы. Экономика отраслей нефтегазового комплекса: Учебное пособие. -М.: ГУУ, 2007.-21 с.
2 Шалумов З.Б. Распределение природной ренты между государством и нефтегазовыми компаниями: мировой опыт и российская практика: дис. канд. экон. наук - М.: ГУУ, 2003.
результаты деятельности нефтедобывающих предприятий, с другой, только при изъятии эффекта, «данного от природы», можно достигать необходимых обществу результатов. Неполное изъятие природной ренты мешает полноценному действию доступных государству экономических рычагов управления отраслью. Таким образом, рентные платежи являются-и инструментом согласования интересов государства и субъектов нефтедобывающей промышленности, и эффективным механизмом экономического воздействия.
Переход российской экономики на рыночные отношения сопровождается критическим переосмыслением теоретических и методических положений, являвшихся основой функционирования народного хозяйства нашей страны. К понятиям, требующим критического подхода к найденным ранее решениям, относятся-и такие категории как «рентные отношения», «рента», «платежи за использование природных ресурсов».
В настоящее время природная рента поступает в распоряжение государства лишь частично, в форме налоговых изъятий. Значительная часть природной ренты остается в распоряжении добывающих компаний и выводится их контролерами за рубеж. Ни для кого не секрет, что капитал, утекающий из России, носит по большей части сырьевой характер. Та же часть капитала, которая возвращается в Россию, инвестируется в основном в расширение добывающих производств, что приводит к увеличению сырьевой направленности российской экономики1.
Такие традиционные минеральные энергоресурсы как нефть, газ и уголь относятся к числу невозобновляемых и их запасы рано или поздно истощатся. Но это случится не сегодня и не завтра, а через несколько десятилетий. За это время, аккумулируя получаемую ренту и эффективно расходуя ее на перевод экономики на промышленные рельсы на базе новых, прогрессивных технологий, наша страна сможет перейти от построения государственного бюджета на основе доходов от экспорта сырьевых ресурсов-к его построению на базе доходов от продажи передовой наукоемкой продукции и технологий. Поэтому необходимо эффективно использовать имеющийся резерв времени и средств (природную ренту) на скорейшую переориентацию эко-
1 Шапумов З.Б. Распределение природной ренты между государством и нефтегазовыми компаниями: мировой опыт и российская практика : дне. канд. экон. наук-М.: ГУУ, 2003.

методическая ошибка приводит к тому, что авторами вместо' горной ренты определяется сумма горной ренты и ренты редкости.
Г.А.Моткин1 в своей работе «Экономическая теория природопользования и охраны окружающей среды» (Лекции теоретической систематики) дает весьма полную и подробную характеристику существующих в настоящее время определений природной (горной) ренты. При этом ученый считает, что «природная рента - это часть прибыли, приносимая природным ресурсом при его использовании». С нашей точки зрения указанное определение, к сожалению, нуждается в некоторой корректировке. Так, по нашему мнению, природная рента не приносится природным ресурсом при его использовании. В земледелии она образуется при использовании более плодородных земель, а при добыче полезных ископаемых - на месторождениях с лучшими условиями добычи, приводящими к снижению себестоимости добычи по сравнению с худшими месторождениями.
Другие экономисты2 считают, что необходимо сопоставить фактическую сумму дохода, получаемую природопользователем, с определенной тем или иным способом величиной «нормального» или среднего дохода. Разность этих значений дает величину ренты. Такой подход для определения, горной ренты также неправомерен - путем таких расчетов мы получим сумму прибыли данного недропользователя, полученную в результате деятельности его трудового коллектива, направленной на повышение эффективности производства, снижение себестоимости продукции И. т.д., то есть сумму квазиренты. Мы считаем, что методически правильнее, в данном случае, сравнивать фактический доход данного недропользователя (месторождения) с его же доходом, рассчитанным исходя из условий его деятельности (месторождений), работающих в худших условиях.
Виноградова A.B. считает, что составляющими природной ренты в нефтегазовом комплексе России являются естественная (собственно горная) рента, технологическая (квазирента), а также институциональная, валютная и ценовая рента. То есть, по мнению Виноградовой A.B., природная рента в
1 Моткин Г.А. Экономическая теория природопользования и охраны окружающей среды (Лекции теоретической систематики). - М.: ИПР РАН, 2009; — 17с.
2 Кузык Б.Н., Агеев А.И., Волконский В.А., Кузовкин А.И., Мудрецов А.Ф. Природная рента в экономике России - М.: Институт экономических стратегий, 2004.