Формирование институционального механизма многоуровневого высшего образования в Российской Федерации

• Автор: Шендерова, Светлана Валерьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 370 с. : ил.

Оглавление
Введение

Г лава 1. Развитие институционализации высшего образования

§ 1.1. Теоретико-методологические основы институционального механизма

многоуровневого высшего образования

§ 1.2. Предпосылки формирования институционального механизма

многоуровневого высшего образования в Европе и России

Глава 2. Становление институционального механизма многоуровневого

высшего образования в ходе Болонского процесса

§ 2.1. Формирование основных компонентов институционального механизма

многоуровневого высшего образования в Европе
§ 2.2. Эволюция нормативно-правового обеспечения многоуровневого
высшего образования в Российской Федерации
Глава 3. Разработка и реализация академической политики вузов на основе
бенчмаркинга
§ 3.1. Направления формирования ориентиров академической политики
университетов на основе ведущих международных рейтингов
§ 3.2. Университетский бенчмаркинг как инструмент повышения
конкурентоспособности лидеров российского научно-образовательного
пространства
Глава 4. Организация внедрения многоуровневых квалификаций в ведущих российских университетах: экономические основы и академические
приоритеты
§ 4.1. Экономическая структура организации приема на основные образовательные программы различных уровней и социально-экономические
последствия их коммерциализации
§ 4.2. Причины и последствия противоречий приоритетов модернизации и академических приоритетов ведущих университетов в ходе внедрения многоуровневого высшего образования

Глава 5. Основные направления финансового обеспечения деятельности
ведущих мировых и российских университетов
§5.1. Организация многоканального финансирования и структуры доходов в
ведущих мировых университетах
§ 5.2. Проблемы транспарентности финансовой деятельности российских вузов.... 237 Глава 6. Формирование внутривузовских механизмов управления в
условиях неопределенности внешней институциональной среды
§6.1. Деформации внутривузовской институциональной среды и механизмов управления академической деятельностью в условиях многовариантности
квалификаций высшего образования
§ 6.2. Разработка предложений по совершенствованию внутривузовских
механизмов управления в ведущих университетах России
Заключение
Библиографический список использованных источников и литературы

Введение
Актуальность темы исследования. Перманентные экономические реформы последних десятилетий не привели к становлению в Российской Федерации экономики знаний, свойственной постиндустриальному обществу. Научное знание и информация не являются основными производительными силами, а высшее образование, обеспечивающее их расширенное воспроизводство, отнюдь не ключевая отрасль сферы услуг и отечественной экономики в целом. Сохраняется ее зависимость от добывающих отраслей, сырьевая ориентация экспорта и отток капитала, усугубляемые мировым экономическим кризисом. Отток капитала из Российской Федерации в 2008 г. превысил показатели 2000 г. и достиг 132,8 млрд. долл. США1. 40% докризисного ВВП создавалось благодаря экспорту сырья2; в 2009 г. экспорт сырой нефти был осуществлен на сумму
100,6 млрд. долл., нефтепродуктов на 48,1 млрд. долл., природного газа на 42 млрд. долл.
Между тем экспорт услуг в 2009 г. составил 41,5 млрд. долл. США, при импорте на 61,4 млрд. долл.; услуги в области исследований и разработок составили всего 3,5% в структуре экспорта деловых, профессиональных и технических услуг Российской Федерации, сократившись с 2002 г. на 16,8%. Затраты на лицензионные платежи за рубеж в 2009 г. составили 4 107 млн. долл., а доходы от их экспорта - 494 млн. долл.3 Число государственных чиновников возросло с 1999 г. до 2009 г. на 55,9%, дойдя до 868 151 чел. при низком качестве работы государственного сектора, отсутствии открытого конкурса на должности в государственной службе и значительном количестве программ переподготовки и повышения квалификации для этого контингента. Вместе с тем 13% госслужащих на 1.10.2009 г. имели только среднее образование и не имели профессионального, тогда как доля безработных с высшим и незаконченным
1 Нарышкин С.Е. Иностранные инвестиции и развитие экономики России. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. - СПб, 2010. С. 4.
2 Примаков Е.М. Достижения не должны заслонять проблемы // Российская газета. № 5381 (5) от 14.01.2011.
3 Официальный сайт Центробанка РФ ЬіІр:/.'\\о сйг.П)/5іа!і5ііс5/І)Рг1кі-^ 5 Дата обращения 18.08.2

Выявленные нами факторы формирования институционального механизма по тому или иному типу, как было сказано выше, являются результатом выбора того или много способа минимизации трансакционных издержек. Однако выбор этот происходит, по меткому выражению Р. Коуза, «не в безвоздушном пространстве экономики классной доски», но всегда в определенном историческом, географическом, политико-экономическом и отраслевом контексте. В соответствии с предложенным выше определением институционального механизма, автор считает, что институциональный механизм многоуровневого высшего образования как отрасли представляет собой совокупность компонентов, снижающих трансакционные издержки сотрудничества и конкуренции институтов высшего образования, способствующий их адаптации к ограничениям институциональной среды и их трансформации с целью увеличения каналов и источников финансирования.
Формированию институционального механизма многоуровневого высшего образования в России и Европе предшествовали соответствующие отмеченному выше контексту предпосылки, которые, таким образом, становятся предметом дальнейшего исследования автора. Однако, несмотря на их значимость и влияние на развитие отрасли, автор считает, именно в высшем образовании в стране в целом и отдельно взятом вузе жесткий исторический детерминизм невозможен. Его экономическая природа, институты и само производимое ими общественное благо - научное знание и культура, развивается настолько специфично и динамично, что невозможно исключить сознательный выбор управленческих решений по его воспроизводству руководителями страны, отрасли и отдельного вуза и возложить всю ответственность на историю и географию.
§ 1.2. Предпосылки формирования институционального механизма многоуровневого высшего образования в Европе и России
Университет (вуз) имеет двоякую природу: как учреждение высшего образования он является экономическим агентом и, как участник воспроизводства знания как общественного, мериторного и доверительного блага, обладающий