Совершенствование политики занятости населения в моногородах Российской Федерации

• Автор: Васиян, Роман Иванович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 174 с. : ил.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ТЕОРЕТИКО - МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В МОНОГОРОДАХ

1.1. Моногород: понятия, определение, сущность

1.2. Государственное регулирование сферы занятости населения в моногородах

1.3. Зарубежный опыт государственной поддержки совершенствования сферы занятости населения моногородов
Глава П. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В МОНОГОРОДАХ
2.1. Государственная поддержка совершенствования политики занятости населения в моногородах на современном этапе развития Российской Федерации
2.2. Комплексный инвестиционный план, как инструмент развития моногорода и изменения структуры занятости населения
2.3 Приоритетные направления совершенствования занятости населения и развития экономики моногорода (на примере г. Вятские Поляны Кировской области)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Моногорода - специфические объекты социально-экономической, эколого-градостроительной политики. Значительное количество моногородов России, жизнь которых полностью зависит от работы одного, в лучшем случае нескольких предприятий, были образованы в советский период развития страны.
Исследование особенностей развития моногородов Российской Федерации в настоящее время подразумевает изучение социально-экономических факторов, оказывающих влияние на их функционирование и на изменение сферы занятости населения в экономике в состоянии кризиса.
Финансовый кризис затронул все стороны экономической и общественной жизни страны. Для многих моногородов и населенных пунктов с монохозяйственной структурой экономики, вопросы преодоления последствий кризиса особенно актуальны. Кризис 2008 года, также как и кризис 90-х годов прошлого столетия, обнажил многие старые проблемы развития моногородов и показал новые. В связи с падением объемов производства на градообразующих предприятиях, в первую очередь из-за отсутствия рынков сбыта, произошел существенный рост снижения занятости населения в моногородах, резко упал уровень и качество его жизни. С подобными трудностями сталкивается любой город или поселение в кризисных условиях, но в моногороде прекращение деятельности предприятия, банкротство может вызвать при определенных условиях паралич всей его жизнедеятельности. Предприятия для сохранения квалифицированных кадров предоставляют работникам административные отпуска, отпуска за свой счет, переходят на неполный режим работы. При этом происходит уменьшение заработной платы. Снижающиеся доходы занятого населения уменьшают платежеспособный спрос, влияющий на уменьшение оборота торговых предприятий и организаций, оказывающих услуги населению. Сокращаются доходы регионального и местного
бюджетов от подходного налога, при этом растет бюджетная нагрузка на расходы социального обеспечения и социальной поддержки населения. Резко уменьшаются возможности бюджетного финансирования социальной сферы моногорода. В связи с возрастающими рисками нарастает миграционный отток трудоспособного населения из моногородов, при этом в основном уезжают высококвалифицированные и квалифицированные молодые специалисты с семьями. Структура населения моногорода меняется в отрицательную сторону - растет доля населения нетрудоспособного возраста.
Негативные последствия кризиса достаточно сильно отразились на развитии моногородов, имеющих градообразующие предприятия военно-промышленного комплекса, машиностроения и легкой промышленности, а также наукоградов. Так как в 2009-2010 годы в указанных моногородах отмечено наибольшее сокращение объемов производства и занятости населения. Проблемой является и то, что в моногородах растет скрытая безработица, но государственных мер поддержки по её предотвращению и минимизации почти не предусматривается.
Важнейшими проблемами современного российского города является формирование структуры хозяйственного механизма и создание системы эффективного управления, соответствующих новым экономическим отношениям. Специфика хозяйственных связей многих моноструктурных населенных пунктов в России обусловлена историческим развитием, в ходе которого сформировался макроэкономический спрос на моноресурс, определяющий монопрофильность городов, которая обычно рассматривается как один из важнейших факторов образования хозяйственных связей. При этом указанные связи при анализе учитываются не только внутри моногорода, но и между населенными пунктами (городами, поселениями), связанными с конкретной экономической деятельностью или отраслью. Это и определяет тот уникальный социально-экономический, демографический фон, на котором проявляются особенности обеспечения жизнедеятельности

капитал», где работники способны к инновационной деятельности и поэтому ценны для работодателя».
Региональный и местный рынки труда имеют свои особенности как при формировании спроса рабочей силы, так и её предложения. Основные отличия формирования спроса на рабочую силу в регионах отражаются по ряду демографических и социально-экономических показателей. В первую очередь к ним относятся половозрастные и профессионально-квалификационные показатели. Также на спрос на рынке труда влияют величина заработной платы и социального пакета, условия труда.
Численность экономически активного населения территории в большей степени определяет предложение рабочей силы в экономике. В основном на неё оказывают влияние показатели демографического фактора, но в последнее время существенное влияние оказывает и мобильность трудовых ресурсов как профессиональная, так и территориальная. Для роста трудовой активности немаловажным является уровень жизни населения и национальные традиции.
Таким образом, на формирование и развитие предложения рабочей силы на уровне города, поселения или в целом субъекта Российской Федерации влияют особенности воспроизводства населения, его миграции, а также уровень образования и профессиональная структура.
Реализация определенной государственной региональной политики также имеет немаловажное значение при формировании предложения рабочей силы на конкретной территории.
Исследователи рынка труда отмечают27 три основных условия рациональности использования трудовых ресурсов в регионах России. На
25 Мартынов В.Г. Занятость в нефтегазовом комплексе России при структурном реформировании экономики. - М.: ГУП изд-во «Нефть и газ» РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина. 2002. - с.12.
26 Поварич М.Д. Система управления рынком труда региона. - Новосибирск: Издательство COPAH.2003.-c.68.
27 Бушмарин И.В. Трудовые ресурсы в экономике России и Запада. - М.: ЭПИцентр; Харьков: Фолио. 1998.-е. 130.