Совершенствование методического обеспечения прогнозирования региональных кадровых потребностей в условиях реализации мега-проектов

• Автор: Груша, Георгий Романович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 218 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ КАДРОВЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ
1.1. Теоретические аспекты прогнозирования потребностей в кадрах в условиях мега-проектного типа развития региона
1.2 Обзор зарубежных и отечественных методических подходов к прогнозированию региональных кадровых потребностей
1.3 Источники и факторы обеспечения региональных кадровых потребностей
2. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ И ПРОБЛЕМ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОЛИМПИЙСКИХ ИГР В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
2.1 Анализ структуры и динамики трудовых ресурсов Краснодарского края и
г. Сочи
2.2 Оценка кадровой обеспеченности инвестиционных проектов в Краснодарском крае
2.3 Направления влияния олимпийских мега-проектов на кадровые потребности региональной экономики
3. РАЗРАБОТКА МЕХАНИЗМА И ИНСТРУМЕНТОВ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ В КАДРАХ
В УСЛОВИЯХ РЕАЛИЗАЦИИ МЕГА-ПРОЕКТА
3.1 Разработка методики прогнозирования кадровых потребностей с учетом источников их обеспечения и необходимых компетенций работников.
3.2 Построение балансовой модели спроса и предложения трудовых ресурсов региона, реализующего мега-проект
3.3 Прогнозирование потребности в персонале для подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года
в г. Сочи
3.4 Рекомендации по регулированию региональной кадровой потребности и развитию компетенций
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Современные реалии посткризисной экономики России диктуют определенные условия поступательного развития экономических систем регионов страны. В такой ситуации только модернизацион-ный и инновационный путь развития способен обеспечить столь необходимый высокий темп роста региональных экономик. Одна из ключевых проблем стоящих перед региональными властями при формировании новой региональной политики модернизации и расширении производств, инвестировании и внедрении инноваций, является обеспечение возникающих при создании новых рабочих мест кадровых потребностей необходимыми трудовыми ресурсами.
Особую актуальность указанная задача приобретает при реализации регионом крупнейших инвестиционных и инфраструктурных мега-проектов, подобных проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, которые выступают не только региональными, но и межрегиональными драйверами экономического роста.
Отличительной особенностью развития регионов на основе реализации ме-га-проектов является тот факт, что экономика этих регионов будет испытывать пиковые потребности в кадровых ресурсах, которые после проведения событийных мероприятий пойдут на спад, что обуславливает объективную необходимость рационального использования регионального человеческого капитала.
В этой связи, в задачу органов государственной власти входит формирование кадровой политики региона как регулятивного механизма рынка трудовых ресурсов, без которого на сегодняшний день сложно представить эффективное развитие экономики региона. Это комплексная задача, включающая в себя как формирование предпосылок для эффективной миграции трудовых ресурсов, так и развитие региональной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации резидентных для региона трудовых ресурсов. Решение указанной задачи невозможно без прогнозирования кадровых потребностей региональной экономики, которое должно стать основой формирования кадровой политики ре-
гиона и базовым компонентом региональной системы эффективного регулирования рынка трудовых ресурсов.
Актуальность исследования методических аспектов прогнозирования кадровых потребностей региональных экономик обусловлено не только необходимостью количественной оценки объема потребности, но и изучения ее качественных характеристик, а также возможных источников и способов покрытия.
Степень разработанности проблемы. Основные методологические подходы и теоретическая база регулятивного воздействия государства на динамику развития экономических систем установлены и разработаны в трудах ученых классиков экономической мысли: Дж. Кейнса, Дж. Милля, К. Маркса, А. Смита, Ф. Энгельса, и др.
Теоретико-методологические исследования в области управления ресурсами регионального развития экономики освещены в работах А. Аганбегяна, А. Ан-дрюнина, А. Бакитжанова, В. Быковского, Б. Герасимова, В. Гусарова, П. Мина-кира, Р. Ноговицына, К. Парбузина, А. Полянина, В. Семидоцкого, Е. Чмы-шенко, И. Челнокова.
Существенный вклад внесли в системное представление о методах и механизмах государственного регулирования развития региональных экономик с позиции ресурсной эффективности М. Керашев, А. Кофанов, И. Липсиц, А. Поли-ди, Н. Сухина и др.
Работы С. Алашеева, С. Аракеляна, А. Вершинина, В. Васильева, 3. Васильевой, В. Гуртова, А. Коровкина, Т. Кутейницына, Д. Маркова, А. Мокроносова, Е. Петриковой, Е. Питухина, Н. Посталюк, С. Пшенисновой, В. Северова, С. Сиговой, И. Филимоненко и др. отражают современные взгляды на проблемы согласования потребностей региональной экономики в трудовых ресурсах и системы профессионального образования региона на основе прогнозных моделей.
Научные аспекты диссертационной работы, связанные с оценкой и использованием человеческого капитала, трудовых ресурсов, механизмов мобильности рабочей силы, формировались на основе анализа трудов российских и зарубежных авторов, среди которых можно выделить Г. Бэккера, А. Котляра, Е. Холтона,

с использованием матрицы «вид экономической деятельности - профессия». В матрице каждая из 700 профессий представлена как доля от общего числа рабочей силы по каждому из 27 видов экономической деятельности. Данные о текущих значениях формируются посредством экспертных оценок, опросов и анкетирования, проводимых Бюро трудовой статистики США раз в три года.
На сегодняшний день действуют несколько баз данных прогнозов развития экономики и прогнозов потребности экономики в кадрах. Основной базой исследований является «Прогноз занятости до 2016 гг.», его ядро составляет национальная матрица занятости 2006-2016 гг. [98].
Вторая база - это «текущая статистика занятости», в которой представлены агрегированные показатели по численности и заработной плате рабочих и служащих по каждому виду экономической деятельности. Также учитываются данные «текущего обследования населения», которое проводится ежемесячно, в ходе обзора опрашиваются более 60 тыс. хозяйств [100].
При анализе возможностей использования опыта США применительно к российской действительности, необходим учет различий в классификационных системах в экономике, на рынке рабочей силы и в профессиональном образовании.
Для классификации, проведения расчетов и составления таблиц в США используют следующие стандарты: «Стандарт классификаций профессий» и «Североамериканская система классификации видов экономической деятельности». В классификаторе США экономика разделена на 20 секторов по видам экономической деятельности [97]. В свою очередь, в Российской Федерации для этих целей используется Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) [51]. Классификация по ОКВЭД сопоставима с классификацией США с некоторыми допущениями.
Для классификации по занятиям (профессиям, специальностям) федеральными статистическими агентствами США используется «Стандарт классификаций профессий» [101]. Согласно нему работники классифицированы в 23 укрупненные группы. В российской практике применяются «Общероссийский класси-