Развитие трудового потенциала таможенной системы России в условиях административной реформы

• Автор: Полонеева, Виктория Евгеньевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 203 с. : ил.

1. СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ
1.1. Современные тенденции развития социально-трудовых отношений в системе государственной службы РФ
1.2. Зарубежный опыт формирования и развития системы социально-трудовых отношений в органах исполнительной власти
1.3. Особенности организации государственной службы в таможенных органах РФ
2. СПЕЦИФИКА ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ В УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ
2.1. Формирование и развитие трудового потенциала системы государственной службы
2.2. Особенности формирования кадровой политики органов государственной власти РФ в условиях административной реформы
2.3. Система мотивации государственных служащих в ФТС России как инструмент совершенствования и развития трудового потенциала
3. РАЗРАБОТКА РАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РАЗВИТИЯ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
3.1. Использование принципов конкуренции и различных форм стимулирования трудовой деятельности государственных служащих
3.2. Совершенствование процесса взаимодействия таможни с РТА РФ в качестве корпоративного университета
3.3. Интеграция современных информационно-аналитических систем в сферу социально-трудовых отношений в таможенных органах РФ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования. Эффективность государственного и муниципального управления в процессе реализации масштабных реформ, обозначенных в стратегических и программных документах органов государственной власти, напрямую сопряжена с уровнем профессионализма и компе-тентностных характеристик кадровых работников всей системы государственной службы и ее отдельных подразделений, включая таможенную службу. Поэтому повышение качества предоставляемых государственных услуг обеспечивается соответствующим наращиванием потенциала государственных служащих, реализующих поставленные в условиях административной реформы новые задачи, включая вопросы создания профессионального сообщества государственных служащих, обладающих необходимыми компетенциями.
Важным направлением развития трудового потенциала государственных органов выступает формирование открытого института государственной службы, т.е. предоставление равного доступа граждан РФ к участию в государственном управлении через механизм конкурсного отбора и контрактного прохождения службы. Внедрение инновационных технологий и новых принципов развития трудового потенциала системы государственного управления будет способствовать изменению профессионального состава государственных служащих, смещению административно-бюрократической составляющей деятельности государственных институтов в сторону бизнес-администрирования. Потребность в развитии теоретико-методического и ин-струментарного базиса государственной политики в области формирования и развития трудового потенциала государственной службы диктуется динамичными качественными изменениями содержания труда в сфере государственного управления. Профессиональный опыт и знания, определяющие качество деятельности работников государственных органов, накапливаются в течение длительного времени и сопряжены с существенными материальными затратами. Кроме того, достаточно сложной задачей является объективный

мониторинг количественных и качественных характеристик трудового потенциала государственной службы, поскольку на практике зачастую здравый смысл выступает своеобразным инструментом государственной политики в сфере развития трудового потенциала госорганов.
Вышесказанное обусловливает актуальность проведения исследования, направленного на совершенствование механизма формирования и развития трудового потенциала государственной службы в условиях ее реформирования.
Степень разработанности проблемы. Анализ научных трудов, которые посвящены исследованию основных тенденций формирования, развития и использования трудового потенциала, механизмов его наращивания, а также практических разработок по оценке его качества, формированию профессиональных компетенций, внутренней и внешней конкурентоспособности, переподготовке и повышению квалификации кадров, показал, что российские и зарубежные ученые на протяжении достаточно длительного времени исследуют данные проблемы.
Развитию теоретических и прикладных аспектов управления социально-трудовыми отношениями в органах исполнительной власти посвящены многочисленные исследования российских ученых: А. Алехина, Н. Белкиной,
Н.Волгина, Б. Генкина, Н. Колесникова, И. Колмаковой, Г. Корнийчук, Е. Литвинцевой, А. Оболонского, С. Пронкина, М. Скорева, Г. Слезингера, Л. Чикановой и др. Рассмотрению различных аспектов развития трудового потенциала в процессе реформирования системы государственной службы РФ посвящены работы Г. Атаманчука, В Игнатова, Н. Куршиевой, А. Никифоровой, Д. Саралиновой и др.
Заметный вклад в разработку методов и механизмов, применяемых в процессе формирования и развития трудового потенциала государственной гражданской службы РФ в условиях ее реформирования, внесли зарубежные (М. Альберт, М. Мескон, Ф. Хедоури и др.) и российские (Л. Андреева, О. Бакаева, О. Белокрылова, С. Беляева, Э. Бурганова, А. Гришковец, В. Дятлов, Т. Игнатова, А. Кибанов, Г. Корнийчук, И. Котляров, А. Литвинюк, М.Мейер,

Таблица 1.2 — Динамика численности государственных и муниципальных служащих по Южному федеральному округу на 1000 человек, занятых в экономике37
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Республика Адыгея 27,1 27,6 26,7 26,5 21,9 30,9 34,4 35,9 35,9 36,8 37,0 35,8 35,8
Республика Калмыкия 36,4 37,9 40,2 43,4 46,2 49,7 55,9 56,8 55,3 56,8 55,9 55,0 54
Краснодарский край 15,6 15,8 17,0 17,5 17,0 18,9 20,4 20,7 20,6 20,9 21.1 20,4 19
Астраханская область 20,3 21,0 23,8 23,8 24,2 27,1 29,6 29,4 29,2 30,9 29.8 27,1 26,8
Волгоградская область 18,5 16,8 18,4 18,7 19,2 20,6 22,8 24,1 23,8 23,8 22,6 22,1 20,6
Ростовская область 16,0 15,8 17,6 17,8 17,9 20,3 22,9 23.4 23,8 24,5 24,2 23,7 23,0
37 По данным Росстата