Методическое обеспечение формирования и реализации промышленной политики в российской многоуровневой экономике

• Автор: Воробьева, Наталья Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Владивосток
• Количество страниц: 248 с. : ил.

Оглавление
Введение

1. Теоретические основы формирования и реализации промышленной политики

1.1. Предпосылки и условия формирования промышленной политики в системе национальной экономики
1.2. Особенности механизма формирования промышленной политики в российских условиях управления национальной экономикой

1.3. Оценка использования японского опыта реализации промышленной политики

2. Оценка реализации российской промышленной политики

2.1. Основные критерии и методика количественной и качественной оценки уровня развития промышленности
2.2. Количественная и качественная оценка уровня развития российской промышленности

2.3. Проблемы реализации промышленной политики России

3. Концептуальные основы формирования и реализации промышленной политики
3.1. Методические подходы к формированию механизма реализации промышленной политики
3.2. Разработка региональной промышленной политики в рамках долгосрочного планирования
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Современная стратегия развития Российской Федерации базируется на принципах обеспечения национальных интересов в долгосрочной перспективе. В этой связи проблема экономического развития российского промышленного сектора, с точки зрения достижения стратегических целей развития и сокращения разрыва с развитыми странами, обсуждается уже много лет. Практически единственный результат этой полемики на сегодняшний день состоит в признании того, что для решения стоящих перед Россией задач в средне- и долгосрочной перспективе нужно, прежде всего, обеспечить высокий уровень темпов промышленного производства. Что касается возможностей и способов достижения этой цели, то очевидна необходимость кардинальной перестройки системы управления промышленным развитием страны.
Методы, формы и инструменты промышленной политики являются одними из наиболее спорных и обсуждаемых аспектов в научной экономической литературе на протяжении многих лет. Существует множество теорий как поддерживающих, так и отрицающих необходимость проведения государством промышленной политики. Отсутствие единой теоретической базы ведет к разнообразию инструментария промышленной политики. Таким образом, актуальным является разработка концептуальных основ формирования и реализации промышленной политики в российской многоуровневой экономике.
Промышленность России исторически является уникальной по своему территориальному формированию, что определяет её ориентированность в сторону экспортно-сырьевых отраслей и слабом уровне развития обрабатывающих производств. Эта исторически сложившаяся предпосылка на современном этапе перерастает в сформировавшийся комплекс угроз
национальной безопасности страны, которые требуют принятия незамедлительных мер со стороны государства.
Обозначенные проблемы в промышленности РФ обуславливают необходимость научного анализа тенденций и осмысления организационноинституциональных механизмов, которые необходимо использовать для выработки единых концептуальных подходов к формированию и реализации промышленной политики в многоуровневой экономике, что подтверждает актуальность данного исследования.
Степень научной разработанности проблемы. В процессе исследования автор опирался на работы отечественных и зарубежных учёных в области теории промышленной политики: М. Бест, М. Ваденбаума, В. Завадникова, В.А. Кондратьева, П. Кругмана, В. May, Б. Плышевского, А. Обстфельда, Д. Родрик, Р. Рейч, Е. Смирнова, К. Судзумура, А.И. Татаркина, Ф. Фукуяма и др.
В ходе исследования были использованы идеи представителей зарубежных школ пространственной экономики: Ж. Будвиля, А. Вебера, В. Кристаллера, А. Леш, Ф. Перру, Й. Тюнена, и др., а также работы отечественных исследователей: Э.Б. Алаева, H.H. Баранского, С.Н. Блудовой, Л.С. Бляхмана, A.B. Ермишиной, И.М. Маергойза, H.H. Михеевой, Н.М. Сурниной, М.Н. Узякова, Б.С. Хореева и др.
При анализе японской практики проведения промышленной политики изучены труды ведущих российских экономистов-японоведов и японских ученых: A.B. Бутуханова, Н.Л. Дружининой, И.П. Лебедевой, И.Л. Тимониной, Т. Миямото, И.Ю. Наумовой, Д. Окимото, М. Окуно-Фудзивара, М. Сакакибара, К. Судзумура, X. Такеучи и др.
На процесс формирования авторских воззрений о разработке организационно-институционального механизма для формирования концептуальных основ промышленной политики повлияли труды ученых: А.Г. Аганбегяна, П.Я. Бакланова, С.Ю. Глазьева, В.Л. Глазычева, В.Н.

В декабре 2012 г. Правительство РФ утвердило и прияло к исполнению государственную программу РФ «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности». Программа разработана в тесной взаимосвязи с госпрограммами по отраслям промышленности. Цель программы - создание в РФ конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной промышленности, способной к эффективному саморазвитию на основе интеграции в мировую технологическую среду и разработке передовых промышленных технологий, нацеленной на формирование новых рынков инновационной продукции, эффективно решающей задачи обеспечения обороноспособности страны. К недочетам следует отнести то, что в программе не создан отлаженный механизм реализации предусмотренных программ и подпрограмм, нет разграничения функций и степени ответственности Министерств за реализацию данной государственной программы. Первый этап программы осуществляется до 2015 г. и пока рано подводить какие-либо итоги, но видимых результатов не наблюдается.
В тоже время в большинстве субъектов России действуют региональные законы и реализуются различные концепции промышленной политики, никак не связанные между собой, базирующиеся на различных принципах, целях и механизмах ее реализации. Каждый субъект РФ осуществляет свою собственную политику в области промышленности, разрабатывая свои программы и планы, но со стороны федерального уровня данные документы не контролируются и не систематизируются.
Однако, следует сказать, что с 2008 г. государство принимает ряд конкретных попыток реализации промышленной политики на территории страны. В частности, государством в рамках проведения промышленной политики был выбран ряд приоритетных отраслей, так называемый «Перечень системообразующих организаций», утвержденный Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики 12 мая 2009 г. В этот перечень вошли приоритетные