Методические основы формирования жилищной политики в регионе

• Автор: Алахвердиева, Сафинат Вячеславовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 135 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ
1.1 Социальная ориентированность жилищной политики
1.2 Организационно-экономические формы в сфере жилищного
строительства
1.3 Современный рынок жилья: особенности формирования и
функционирования
ГЛАВА II. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ
И ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА
НЕДВИЖИМОСТИ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ
2.1 Анализ факторов и условий, воздействующих на современное.
состояние жилищной сферы в регионах России
Российская Федерация
2.2 Доступность жилья - важнейший фактор роста жилищного
строительства и эффективности функционирования рынка недвижимости
2.3 Инновационные преобразования в строительной отрасли - важнейший фактор эффективной реализации жилищной политики в регионе
ГЛАВА III. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ...90 ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ В РЕГИОНЕ
3.1 Организационно-экономические формы, методы и механизмы
реализации жилищной политики
3.2 Прогнозные оценкиь возможностей роста жилищного фонда региона
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Среди наиболее острых социальных проблем, требующих решения, в том числе и путем формирования и развития специальных объектов социальной инфраструктуры, следует особо выделить все еще пока до конца нерешенные жилищные проблемы.
Сектор жилищно-коммунального хозяйства составляет одну из основных частей национального богатства страны, а обеспеченность жильем во многом определяет благосостояние народа. Необходимый рост жилищного строительства, имеющего, наряду с социальными функциями, локомотивное значение для подъема экономики, потребует привлечения значительных материальных, трудовых и финансовых ресурсов, эффективного регулирования рынка жилья и капитальных вложений.
Проблема обеспечения жильем граждан России является остроактуальной. Она напрямую затрагивает интересы значительной части населения страны. Запуск приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье», основным инструментом реализации которого является федеральная целевая программа «Жилище», не принес ощутимых перемен по улучшению качества жилья и его доступности населению. Многие намеченные задачи первого этапа реализации проекта оказались до конца невыполненными как в области наращивания объемов новостроек, так и в части приведения в порядок стареющего жилищного фонда. Ситуация складывается таким образом, что более пятидесяти процентов жителей остаются в числе нуждающихся в расширении жилья, а строится при этом его в стране примерно столько же, сколько выбывает по причине ветшания.
Требуют своего завершения и такие крайне важные положения проекта, как подготовка нормативно-правового обеспечения, широкомасштабного внедрения современных организационных форм и финансово-экономических механизмов реализации жилищной политики.
Важное научно-методическое и практическое значение приобретают также

вопросы разработки новых экономических подходов к развитию региональных жилищных рынков, которые могут перераспределять структуру спроса на рынке долевого жилищного строительства.
Таким образом, государственная федеральная и региональная жилищная политика требует своего дальнейшего развития в области активизации управленческих решений в сфере жилищного строительства и формирования рынка жилья, а также в разработке механизмов ресурсного обеспечения принимаемых решений в процессе ее реализации, что собственно и предопределяет выбор и актуальность темы диссертационного исследования.
Степень разработанности темы исследования. Теоретические и методические аспекты формирования и реализации региональной социально ориентированной экономической политики, включая проблемы жилищного строительства и обеспечения граждан доступным жильем, как на национальном, так и на региональном уровнях широко освещены в работах российских ученых - экономистов: Абалкина Л.И., Асаула А.Н., Белкина Т.Д., Болотина A.B., Бузырева В.В., Бусова В.И., Введенского В.Г.,Грабового П.Г., Гранберга А.Г.,Тумбы Х.М., Гуртова В.К., Денисова H.A., Доничева О.А.,Завельского М.Г., Ильина И.А., Каменецкого М.И., Карданской Н.Л., Колыванова В.Ю., Коробко В.И., Лапина
В.А., Лексина В.Н., Львова Д.С., Любовного В.Я., Магомедова А.Г., Панибратова Ю.П., Пчелинцева О.С., Росляка Ю.В., Смирнова С.И., Халимбекова Х.З., Черняка В.З., Шаронова А.В., Швецова А.Н., Шнипера Р.И., Штейна Е.М.,Штульберга Б.М. и др.
Результатом этих исследований являются научные разработки, призванные создать теоретико-методологическую основу проводимых экономических преобразований в сфере жилищного строительства, формирования и реализации жилищной политики с позиций создания эффективного рынка недвижимости, обеспечения комфортности и доступности жилья всем гражданам России, включая социально незащищенные категории.
Вместе с тем при всем многообразии исследуемых в отечественной экономической науке вопросов развития и совершенствования жилищной политики, в ней мало уделено внимания методическим аспектом выработки и реализации та-

- проведение мер по организационно-финансовой поддержке, отстающих субъектов РФ в развитии жилищной сферы;
- осуществление экспертной оценки состояния жилищного фонда в регионах и муниципальных образованиях, а также обобщение и внедрение передового отечественного и зарубежного опыта;
- разработку и предоставление рекомендаций по проведению новаторской технической политики в области производства строительных материалов и конструкций, капитального строительства, а также по использованию современных архитектурных и планировочных решений с позиций обеспечения комфортности и стандартов качества жилья, снижению стоимости его строительства;
- формирование и реализацию долгосрочных прогнозов и целевых федеральных программ развития жилищного фонда, соответствующих схем расселения и градостроительного планирования территорий.
Соответственно, администрации субъектов РФ и муниципальных образований в рамках своей компетенции обеспечивают:
- местное законодательство в области жилищной сферы и статистический учет ее развития;
- целевое проектирование обеспечения социальным жильем, нуждающихся граждан, за счет средств федерального, регионального и местных бюджетов;
- организационную и финансовую поддержку отстающих муниципальных образований РФ в развитии жилищной сферы;
- поддержку индивидуального жилищного строительства;
- создание условий для активизации жилищного строительства за счет диверсификации источников финансирования, включая привлечение денежных средств населения, кредитных ресурсов и нивелирования инвестиционных рисков;
- содействие развитию и укреплению местных рынков жилья, капитала, строительных материалов и проектных разработок, преодолению их монополизации и криминализации;
- разработку и внедрение положений и процедур согласования проектной