Клиентоориентированные механизмы реализации государственной политики в таможенной сфере

• Автор: Ионичева, Валентина Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 158 с. : ил.

Оглавление
Введение

Г лава 1. Г осу дарственная политика в таможенной сфере

как объект исследования

1.1. Сущность и содержание государственной политики в таможенной сфере

1.2. Эволюция механизмов реализации государственной политики в таможенной сфере

Глава 2. Тенденции развития клиентоориентированных механизмов реализации государственной политики в таможенной сфере

2.1. Международный опыт взаимодействия таможенных служб с их клиентами

2.2. Российский опыт развития малого и среднего предпринимательства в таможенной сфере
2.3. Противоречия действующих механизмов взаимодействия российской таможенной службы и иных государственных и бизнес-структур
Г лава 3. Направления совершенствования клиентоориентированных механизмов реализации государственной политики в таможенной сфере..
3.1. Совершенствование механизмов развития малого и среднего предпринимательства в таможенной сфере
3.2. Разработка матрицы распределения полномочий между государственными и бизнес-структурами
3.3. Обоснование индикаторов оценки уровня клиентоориентированности механизмов реализации государственной политики в таможенной сфере
Заключение
Список использованных источников и литературы

Введение
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью совершенствования механизмов реализации государственной политики в таможенной сфере в целях удовлетворения потребностей участников внешнеэкономической деятельности. Процессы Евразийской экономической интеграции, вступление России в ВТО, зарубежная практика развития предпринимательства в таможенной сфере, модернизация российского производства, рост поставок лизингового оборудования, поддержка экспорта формируют потребность в совершенствовании государственной политики в таможенной сфере.
В настоящее время механизмы реализации государственной политики в таможенной сфере в России не в полной мере обеспечивают ориентированный на потребителя подход. Излишние временные и финансовые затраты, связанные с перемещением товаров через таможенную границу, вызваны следующими причинами:
- несовершенством работы систем электронного документооборота, в том числе, предварительного информирования, электронного декларирования и пр.;
- несовершенством технологий контроля таможенной стоимости и уплаты таможенных платежей;
- снижением конкурентной среды в таможенной сфере, связанным со слабой государственной поддержкой в данной сфере малого и среднего предпринимательства;
- отсутствием скоординированной системы взаимодействия таможенной службы и бизнеса в процессе разработки и реализации государственной политики в таможенной сфере.
В этой связи возникает необходимость формирования клиентоориентированных механизмов реализации государственной политики в таможенной сфере, направленных на удовлетворение интересов участников внешнеэко-
номической деятельности. В условиях либерализации внешней торговли, активного участия России в системе международного разделения труда и развития социальной сферы, эта задача является комплексной и охватывающей все сферы деятельности и уровни управления.
Степень научной разработанности проблемы.
Историческому развитию государственной таможенной политики и внешнеэкономических связей России посвящены работы Белоусова P.A., Блинова Н.М., Дзюбенко П.В., Ионичева Н.П., Кисловского Ю.Г., Крихуно-ва В.Н., Менделеева Д.И., Минаевой Т.С., Соболева М.Н. и других.
Проблемы государственной таможенной политики исследованы в научных трудах Габричаидзе Б.Н., Драганова В.Г., Козырина А.Н., Преснякова В.Ю., Черныша А.Я. и других. Вопросы экономической интеграции и присоединения России к ВТО рассматривали Глазьев С.Ю., Дюмулен П.П., Мацнев Д.А., Перская В.В., Смитиенко Б.М. и другие.
Реализации новых подходов в области управления, в том числе государственного управления таможенной сферой, посвятили свои исследования Барамзин С.В., Барышникова Е.Ю., Гапоненко А.Л., Дианова В.Ю., Лозбен-ко Л.А., Кухаренко В.Б., Макрусев В.В., Орлова Т.М., Панкрухин А.П., Парфенов Р.Н., Прущак С.П., Уколов В.Ф., Шамахов В.А. В научной литературе также исследовались вопросы формирования сервисной таможни (Ершов А.Д., Калинина О.В.). Развитию предпринимательства в сфере внешнеэкономической деятельности и вопросам взаимодействия таможни и бизнеса посвящены труды Коровина В.Б., Ткаченко И.Е., Чигака A.B.
Анализируя научную литературу в области управления таможенной сферой, можно отметить, что вопросы совершенствования механизмов реализации государственной политики в таможенной сфере, формирования в ней конкурентной среды в целях удовлетворения потребностей участников внешнеэкономической деятельности, не получили должного освещения.

конодательства, проведение качественного таможенного контроля и пр.)39. В указанной работе также освещаются вопросы развития предпринимательства в области внешнеэкономической деятельности.
Механизму совершенствования таможенного сервиса посвящена диссертационная работа Калининой О.В40. В целях повышения эффективности и качества таможенного обслуживания автор предлагает методики совершенствования таможенного сервиса при реализации системы управления рисками.
Профессор Российской таможенной академии Валентина Юрьевна Дианова предлагает новый для таможенной сферы термин - «партисипатив-ный стиль управления» (от англ. participate - участвовать, разделять), который представляет собой развитый демократический стиль со специфическими формами участия населения как социального объекта управления в процессе управления. Партисипативный стиль управления основан на принципах консенсуса и коллегиальности принятия управленческих решений41.
В труде ученых Российской таможенной академии «Основы управления таможенными органами России» таможенная деятельность рассматривается, в том числе, в ракурсе управления качеством таможенных услуг. Таможенная услуга должна соответствовать определенным критериям качества. В соответствии с системой международных стандартов ИСО серии 9000, принцип ориентации деятельности организации на интересы потребителя и заказчика состоит в том, что высшее руководство должно обеспечить определение и выполнение требований потребителей для повышения их удовлетворенности42.
Стратегия развития таможенной службы до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 2575-р, направлена на
39 Там же. С.
40 Калинина О.В. Организационно-экономический механизм совершенствования таможенного сервиса внешней торговли в условиях риска: дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05, Санкт-Петербург, 2006. 198 с. ил.
41 Дианова В. Роль таможни - контроль или сервис? // Таможенное регулирование. Таможенный контроль. 2011. №6. С. 54-59.
42 Основы управления таможенными органами России: учебник / Макрусев В.В., Тимофеев В.Т., Колобова И.Н., Барамзин С.В., Андреев А.Ф.; под общей ред. Черных В.А. -М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2009.