Инструменты государственной промышленной политики в оборонно-промышленном комплексе

• Автор: Князьнеделин, Радислав Алексеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Курск
• Количество страниц: 220 с. : ил.

Оглавление
Введение
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ

1.1. Государственная промышленная политика: цели, задачи, инструментарий

1.2. Специфика оборонно-промышленного комплекса как объекта государственной промышленной политики
1.3. Система разработки и реализации государственной промышленной политики в оборонно-промышленном

комплексе России

Выводы по первой главе

Глава 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА В КОНТЕКСТЕ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБОРОННОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ
2.1. Нормативно-правовое регулирование и практика реализации государственного заказа на продукцию оборонно-промышленного комплекса
2.2. Анализ проблем поиска и оценки эффективности предприятий оборонно-промышленного комплекса -исполнителей государственного заказа
2.3. Особенности взаимодействия государственных заказчиков и предприятий при подготовке, размещении, реализации и сопровождении государственного заказа
в условиях риска принимаемых решений
Выводы по второй главе
Глава 3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА КАК ИНСТРУМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ
3.1. Концептуальная модель совершенствования механизма государственного заказа как инструмента государственной промышленной политики в оборонно-промышленном комплексе
3.2. Методика оценки предприятий оборонно-промышленного комплекса— исполнителей государственного заказа
3.3. Обоснование структуры базы данных системы поддержки принятия решений по размещению государственного заказа
Выводы по третьей главе
Заключение
Список сокращений и условных обозначений
Список литературы
ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение
Актуальность исследования. Модернизация экономики России в посткризисных условиях требует активизации государственной промышленной политики. Мировой финансово-экономический кризис конца первого десятилетия XXI в. показал, что те страны, где государство выделяет развитие промышленного производства в качестве одного из приоритетов своей политики (Германия, Китай и др.), преодолели кризис с меньшими потерями и упрочили свое экономическое лидерство в мире. Помимо поскризисного восстановления, государственная промышленная политика играет важную роль в стимулировании инновационной модернизации российской экономики, так как именно в промышленном производстве осуществляется практическое использование большинства инновационных идей, осуществляется выпуск инновационных товаров. Указанные обстоятельства актуализируют проблему разработки и реализации новой модели государственной промышленной политики в современной России.
В рамках промышленного производства осуществляются различные виды экономической деятельности, отличающиеся своими характеристиками (массовость производства, его территориальное размещение, уровень интеграции и развитость кооперационных связей, в том числе межотраслевых и трансграничных, технологические особенности и др.). В связи с этим государственная промышленная политика должна быть дифференцированной, учитывать присущие различным видам промышленного производства особенности. Для подстройки государственной промышленной политики под указанные особенности используются различные вариации ее инструментов - налоговых льгот, государственного планирования и программирования, государственного заказа, субсидирования процентных ставок по кредитам, таможенных ставок и др.
При этом в различных областях и сферах промышленного производства это сочетание инструментов должно быть индивидуализировано. В частности, сегодня возникла настоятельная необходимость совершенствования государственной промышленной политики и в обороннопромышленном комплексе, развития существующей теоретической платформы её проведения, соответствующих механизмов и инструментов, важное место среди которых принадлежит государственному оборонному заказу. Его особая роль определяется спецификой обороннопромышленного комплекса (ОГЖ), который рассматривается не только как элемент промышленного комплекса страны, но и как ключевая составляющая системы обеспечения ее национальной безопасности.
С учетом изложенного можно утверждать, что тема диссертационного исследования актуальна как с теоретической, так и с практической точки зрения.
Степень научной разработанности проблемы. Следует признать, что длительный период времени в силу закрытости военнотехнических разработок, публикации по проблемам государственной промышленной политики в оборонно-промышленном комплексе, выполнению государственного оборонного заказа были практически единичными.
Первые работы, посвящённые военно-промышленной проблематике, содержали анализ проблемных вопросов не отечественного ОПК, а зарубежного (преимущественно — американского). Так, например, И. И. Беглов [20] полагал, что военно-промышленный комплекс не является автономным образованием, а представляет собой важную часть всего государственно-монополистического капитализма США.
Результаты его исследований получили развитие в работах Ю. И. Бобракова, В. А. Федоровича, Г. Н. Цаголова и др. [18, 28, 51, 202, 227]. По их мнению, к концу XX века в Соединенных Штатах «сложился союз мощных военно-промышленных монополий, военщины и наиболее
Таблица 1.
Методы государственной промышленной политики
и инструменты их практической реализации
Метод проведения ГПП Инструмент практической реализации метода
Создание новой системы взаимодействия «наука-образова-н ие-про изводство» Организация эффективного сотрудничества между образовательными и научными учреждениями, производственными предприятиями и отраслевыми организациями
Формирование благоприятного инвестиционного климата Определение правил привлечение прямых инвестиций. Поддержка программ увеличения доли локализации производства компонентов. Ограничение участия иностранных и международных банков в развитии отечественной экономики. Создание собственной эффективной финансовой системы
Использование налоговотарифных инструментов и инструментов прямого государственного финансирования из бюджета Уменьшение налогооблагаемой базы. Расширение сферы действия специальных налоговых режимов, предполагающих упрощенную систему налогообложения. Предоставление возвратных инвестиций. Выделение безвозвратных инвестиций. Развитие системы государственного заказа
Постоянный мониторинг технологических инноваций в развитых странах Совершенствование системы институционального и ресурсного обеспечения инновационнотехнологического развития. Приобретение иностранных предприятий с целью доступа к технологиям
Создание и развитие организационно-экономических сетей, обеспечивающих разработку и практическую реализацию новых продуктов и технологий Финансовая и организационная поддержка формирования и развития промышленнопроизводственных кластеров
Развитие инструментов государственно-частного партнерства Концессионные соглашения. Аутсорсинговые соглашения. Совместные предприятия. Развитие системы краткосрочных и долгосрочных контрактов
Стимулирование внутреннего потребления Развитие системы государственных закупок продукции отечественных предприятий. Предоставление льготных кредитных условий и субсидий покупателям продукции отечественных предприятий
Источник: составлено автором на основе анализа работ В. М. Гильмундинова,
А. Калинина, А. Е. Николаева, Т. А. Оводковой и др., данных собственных исследований [5, 10, 17,62,86,98, 149, 155, 158, 173,207 и др.].