Управление устойчивым развитием социально-экономической инфраструктуры сельских населенных пунктов : на материалах СКФО

• Автор: Албеков, Хамзат Нурадиевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Нальчик
• Количество страниц: 170 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Теоретико-методические основы управления устойчивым развитием социально-экономической инфраструктуры сельских территорий
1.1. Обоснование управления устойчивым развитием социально- 10 экономической инфраструктуры сельских территорий

1.2. Формирование социально-экономической инфраструктуры 29 сельских территорий

2.2. Методика управления социально-экономической

инфраструктурой сельских территорий в координатах устойчивого развития

01.03.14 Зарубежный опыт управления устойчивым развитием социально-экономической инфраструктуры сельских территорий
ГЛАВА 2. Концептуальные основы управления устойчивым развитием социально-экономической инфраструктуры сельских территорий Северо-Кавказского федерального округа
2.1. Оценка устойчивости развития сельских территорий СКФО

2.3. Мониторинг социально-экономической инфраструктуры 81 сельских населенных пунктов
ГЛАВА 3. Сценарии устойчивого развития социально-экономической инфраструктуры сельских территорий
3.1. Инструменты диверсификации экономики сельских
территорий и формирования альтернативной занятости

3.2. Разработка модели устойчивого развития социально-экономической инфраструктуры сельских населенных пунктов
3.3. Стратегические приоритеты и механизмы устойчивого развития сельских территорий СКФО ^ ^
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Одной из приоритетных задач социально-экономического развития национальной экономики выступает формирование условий устойчивого развития инфраструктуры сельских населенных пунктов, обеспечивающих эффективность использования всего потенциала.
Потенциал сельских территорий включает в себя природные, демографические, экономические, исторические и культурные ресурсы, которые при условии полного, рационального и эффективного использования могут обеспечить условия для устойчивого многоотраслевого развития, полной занятости, высокого уровня и качества жизни сельских жителей.
Сложившаяся ситуация в Российских селах характеризуется проблемами накопившемися не за один десяток лет, и как следствие, препятствующими переходу к устойчивому развитию. Обострившиеся в начале 1990-х гг. кризисные явления на селе не преодолены по сей день. Кроме того, количество и важность определенных проблем повысились: увеличение «ножниц» между городскими поселениями и селом в уровне и качестве жизни, нехватка населенности села, снижение качества человеческих ресурсов, уменьшение занятости при недостатке высокопрофессиональной рабочей силы, рост межрегиональных, внутрирегиональных и хозяйственных общественно-экономических дифференциаций, поляризация становления аграрных регионов территорий.
Две трети территории Росссийской Федерации занимают сельские населенные пункты, численность которых составляет почти сорок миллионов человек, т. е. треть населения страны. Около 150 тыс. сельских населенных пунктов объединены в 24 409 сельских администраций и 1 865 административных районов.
Выходу сельских поселений из кризиса и переходу к стабильному развитию мешают такие факторы как ведомственная разрозненность в управле-

нии общественно-экономическим становлением сельских поселений на федеральной, региональной и местной ступенях власти и ограниченный отраслевой аграрный взгляд на функционирование экономики сельских поселений. В государстве нет единой стратегии и действенных алгоритмов реализации программ стабильного развития села.
На ряду с этим, решение различного рода задач становления села распределено по определенным федеральным программам без подобающего координирования между министерствами и ведомствами на которые возложена ответственность за осуществление данных программ.
Несмотря на принятые государством программы социально-экономического развития, не учтен весь комплекс проблем на селе. Ресурсы, которые направлены на достижение этих целей, являются разрозненными, во многом применяются довольно неэффективно, средства по данным программам на сельские нужды выделяются по остаточному принципу. Все это актуализирует тему диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Проблемам формирования устойчивого развития посвящены труды таких ведущих отечественных и зарубежных ученых, как Бобылев С.Н., Вернадский И.В., Гранберг А.Г., Дани-лов-Данильян В.И., Иванов П.М., Киреев Н.Г., Левашов В.К., Лемешев М.Я., Лосев К.С., Марков Ю.Г., Матросов В.М., Медоуз Д., Моисеев H.H., Мюр-даль Г., Пигу А., Татаркин А.И., Урсул А.Д., Федотов А.П., Шелехов А.М. и другие.
Весомый вклад в исследование проблем устойчивости развития сельских территорий принадлежит Адукову Р.Х., Адуковой А.Н., Баутину В.М., Белоусову В.И., Бондаренко Л.В., Костяеву А.Н., Кузнецову В.В., Лысенко Е.Г., Милосердову В.В., Миндрину A.C., Михайлову Ю.П., Нефедовой Т.Г., Овчинцевой Л.А., Огаркову А.П., Пациорковскому В.В., Першукевичу П.М., Прока Н.И., Третьяковой Л.А., Ушачеву И.Г., Хицкову И.Ф., Шутькову A.A. и др.
Проблемы устойчивого развития аграрного сектора нашли отражение в

софинансирования данных работ из бюджетов регионов РФ.
Необходимо выработать алгоритм координации арендной платы за пользование пастбищами и сенокосами для указания ее пределов, закрепить на законодательном уровне невозможность изъятия сенокосов и пастбищ без обеспечения сельского населения подобными участками по качеству и открытости, это позволит любому сельскому жителю, обладающему скотом, иметь равный доступ к пастбищам и сенокосам.
В финансовом отношении частной собственности на землю, формирующейся в РФ, в любом случае станет необходимо освоение всего земельного оборота. В данный момент многие крестьянские хозяйства и индивидуальные подворья направили свое функционирование на самообеспечение.
Институт купли-продажи предоставляет право увеличения данных территорий до целесообразного максимума в связи с тем или иным видом производства. Однако, данный итог может быть достигнут и иным способом-механизмом горизонтального объединения, т.е.некоторые хозяйства решают консолидировано вести деятельность на свои земельные участках. Подобное позволит осуществлять полноценный севооборот и обеспечивать, вследствие этого, плодородие почвы. Итоговые показатели будут разделяться между членами кооператива в натуре - по урожайности, или денежно - по затраченным расходам, по извлеченным доходам в результате реализации продуктов, уплаты налогов, выплаты кредитов или процентов по ним.
Необходимо также отметить, что при купли - продажи земель возрастет и число собственников земли, увеличиться необходимость обустройства и переустройства, следовательно, в создании объекта предоставления длительных кредитов. Земля при таких условиях будет являться как объект кредита и обеспечением возврата вложенного капитала.
Стоит также остановиться на вопросе принятия законодательных актов и правового регулирования отношений, связанных с арендой. Надо признать, это не заняло достойного ее актуальности места. Вместе с тем, мировой опыт