Управление реализацией региональных инвестиционных проектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства : на материалах Северо-Кавказского федерального округа

• Автор: Верещагин, Сергей Викторович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 185 с. : ил.

ГЛАВА 1. УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ИНВЕСТИЦИОННЫМИ ПРОЕКТАМИ КАК ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ
ЕЕ Экономическая сущность регионального инвестиционного проекта как объекта оценки
Е2. Теоретический анализ методов управления региональными инвестиционными проектами
ЕЗ. Сущность, задачи и механизмы реализации государственно-частного партнерства
1.4. Отечественный и зарубежный опыт реализации инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнерства
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В ЭКОНОМИКЕ КРУПНОГО РЕГИОНА НА ОСНОВЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
2.1. Тенденции социально-экономического развития и формирования инвестиционного климата Северо-Кавказского федерального округа
2.2. Формирование институциональных условий разработки и реализации региональных инвестиционных проектов на основе ГЧП
2.3. Особенности и проблемы использования механизмов государственно-частного партнерства при реализации инвестиционных проектов в экономике крупного региона

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ОСНОВЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЁРСТВА
3.1. Стратегия реализации региональных инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнерства в Северо-Кавказском федеральном округе
3.2. Оценка эффективности реализации региональных инвестиционных проектов при различных сценарных условиях развития экономики крупного региона
3.3. Совершенствование мер региональной государственной поддержки при реализации инвестиционных проектов на территории Северо-Кавказского федерального округа
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность темы. Необходимость решения государством долгосрочных задач социально-экономического развития связана с развитием и стимулированием инвестиционной активности в стране, позволяющей увеличить объемы денежных ресурсов, направляемых на развитие экономической и социальной сферы. В современных условиях развития экономики Российской Федерации активизация инвестиционной деятельности на региональном уровне во многом связана с применением механизма государственно-частного партнёрства (ГЧП) и государственной поддержкой инвестиционной деятельности в регионах.
Реализация инвестиционных проектов на региональном уровне обеспечивает прогрессивные структурные сдвиги в экономике региона, инновационное обновление основных средств предприятий, повышает уровень конкурентоспособности региональной экономики. Сегодня актуализировались объективные обстоятельства для внедрения механизмов ГЧП при реализации региональных инвестиционных проектов (РИП). Для реализации масштабных модернизационных региональных инвестиционных проектов в различных секторах экономики требуются значительные инвестиционные ресурсы, мощным источником которых может стать частный бизнес. Одновременно, в условиях посткризисного развития, возрастает интерес бизнеса к государственной поддержке, которая позволит достичь снижения рисков частных инвестиций, а также повысить надежность прочих инвестиционных проектов для кредитных организаций.
Современные исследования в области управления региональными инвестиционными проектами подтверждают приоритетность использования механизмов ГЧП; поэтому целесообразно рассмотреть особенности его применения в практике на примере экономики крупного региона. В рамках данной работы автором выбран Северо-Кавказский федеральный округ
(СКФО) Российской Федерации, который обладает значительным потенциалом экономического роста во многих отраслях и достаточно высоким уровнем инвестиционной привлекательности.
Степень научной разработанности темы. Вопросы управления реализацией региональных инвестиционных проектов с использованием механизма ГЧП затрагивались в работах A.B. Аксяновой, A.B. Барсуковой, О.Ф. Быстрова, О.В. Иншакова, С.В.Казакова, Н.П. Космина, Д.П. Малышева, М.А. Маркова, И.В. Митрофановой, A.B. Мудрак,
A.Е. Осокина, В.В. Перцова, В.Я. Позднякова, В.М. Прудникова, Г.Г. Фетисова и др.
Отдельного внимания заслуживают исследования в области стратегического планирования инвестиционного процесса и оценки эффективности реализации РИП на основе механизма ГЧП. Среди них выделяются работы A.A. Анненковой, В.Г. Варнавского, М.В. Кангро,
B.Д. Козлова, О.П. Мамченко, М.В. Маркова, М.А. Николаева, A.A. Орлова, Е.Н. Парфеновой, И. Ройзмана, Е.В. Савенковой, Д.Е. Сорокина, С.Г. Ходасевича, Н.Д. Холодной, И.В. Шевченко, М.Н. Энеевой и др.
Следует отметить тот факт, что в большинстве современных фундаментальных подходах и прикладных исследованиях в сфере управления региональными инвестиционными проектами на основе механизма ГЧП превалирует общий и описательный характер отдельных сторон исследуемой диссертантом проблематики. Вместе с тем теоретикометодические доминанты, формирующие процесс управления РИП с механизмом ГЧП в экономике крупного региона, а также формализация структурных характеристик институциональной инфраструктуры инвестиционного процесса регионального уровня остаются недостаточно разработанными. Поэтому необходимость формирования целостного механизма управления РИП на основе ГЧП с целью социально-экономического роста и повышения инвестиционной привлекательности

бизнесом преобладают определенные инструменты. К ним относятся: договоры между участниками государственного и частного сектора; концессионные соглашения; особые экономические зоны; инновационнотехнологические центры; коммерческие организации, участники которых распределяют доходы, расходы и риски пропорционально доле их вложений; создание управляющей компании; формирование институтов общественного взаимодействия в виде рабочих групп и экспертных советов.
Следует отметить, что данный перечень инструментов ГЧП, применяемых в российской экономике не является исчерпывающим. Интересным в данной области является схема поддержки за счет государства инфраструктурной площадки, которую впоследствии оно поддерживает налоговыми льготами для работающего на ней бизнеса. Ярким примером подобного проекта может быть назван технопарк. Недавние последствия финансового кризиса запустили механизм активизации развития применения ГЧП-инструментов в российской экономике вообще, и в инновационной сфере в частности, а именно это касается кластерных исследований, направленных на рынок, что позволяет выдерживать конкуренцию с крупными зарубежными компаниями малому и среднему бизнесу в регионах
В некоторых регионах данная концепция реализуется в обратном виде, когда инициатива полностью исходит от частного сектора из-за нехватки бюджетных средств. При этом наблюдается успех реализации данных проектов, которому способствует предварительный заказ продуктов, а недостатками выступают нехватка финансирования венчурных разработок и ориентированность на одного исполнителя.
Таким образом, обобщение применения зарубежного опыта использования механизмов ГЧП в разработке и реализации инвестиционных проектов позволяет сделать вывод о превалирование в этой сфере форм ГЧП, которые 1) обеспечивают финансирование крупных инфраструктурных проектов посредством создания специальных государственных
I п штш !
ттп гг I