Теоретические и методические основы разработки и реализации государственной политики стратегического развития территорий : ресурсный подход

• Автор: Якушкина, Татьяна Алексеевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Курск
• Количество страниц: 394 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К 16 ИССЛЕДОВАНИЮ ЗАКОНОМЕРНОСТЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ
1.1 Подходы к научному познанию закономерностей формирования
и трансформации государственной политики стратегического развития территорий: сущность, понятия, принципы
1.2 Факторы, влияющие на процессы формирования и реализации 38 государственной политики развития территории
1.3 Отечественный и зарубежный опыт разработки и реализации
государственной политики стратегического развития
территорий
ГЛАВА 2 ИНСТРУМЕНТАРИЙ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ
2.1 Институциональная среда и предпосылки государственного
управления стратегическим развитием территорий
2.2 Инструментарий формирования и реализации стратегий
развития территорий
2.3 Организация взаимодействия органов публичной власти при
формировании и реализации стратегий развития территорий
2.4 Принципы и критерии обеспечения эффективности
государственной политики стратегического развития и управления ресурсами территорий
ГЛАВА 3. КРИТЕРИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОСТЕЙ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕСУРСАМИ МЕРОПРИЯТИЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ
3.1 Сравнительный анализ социально-экономического развития
территорий ЦФО как результата реализации государственной политики стратегического развития территорий
3.2 Интегральная оценка влияния государственной политики на
формирование, развитие и эффективность использования ресурсов в целях стратегического развития территорий
3.3 Методика критериальной оценки ресурсного потенциала
реализации мероприятий государственной политики стратегического развития территорий
ГЛАВА 4. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ 178 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСУРСОВ ТЕРРИТОРИЙ
4.1 Систематизация направлений и функций государственной политики стратегического развития ресурсов территорий
4.2 Методический инструментарий формирования моделей государственной политики стратегического развития ресурсов территорий
4.3 Механизмы реализации государственной политики стратегического развития ресурсов территорий
4.4 Научно-методическое обоснование «флагманской стратегии роста», обеспечивающей развитие и эффективную реализацию ресурсных возможностей территорий
ГЛАВА 5. КОНЦЕПЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ (РЕСУРСНЫЙ ПОДХОД)
5.1 Процедура формирования концепции, целей и задач государственной политики стратегического развития территорий на базе ресурсного подхода
5.2 Особенности формирования и управления развитием «флагманских» территорий, ориентированных на реализацию стратегии роста
5.3 Инструментарий реализации государственной политики стратегического развития территорий на базе ресурсного подхода
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена изменением внешних и внутренних условий разработки и реализации государственной политики социально-экономического развития Российской Федерации. В силу комплекса субъективных и объективных причин в последние годы органы публичной власти сталкиваются с широким спектром ресурсных ограничений, затрудняющих или блокирующих достижение приоритетных целей стратегического развития. Особенно остро эти проблемы проявляются на региональном уровне, т.к. имеющиеся здесь ресурсные ограничения более «жесткие».
Следовательно, возникает объективная необходимостью научного обоснования и внедрения в практику управления инновационных подходов, методов, инструментов государственной политики стратегического развития, направленных на повышение эффективности использования ресурсного потенциала в целях не только его более полного использования, но также развития, воспроизводства и качественного изменения, в том числе за счет использования экономических кооперационных связей и расширения субъектного состава политики стратегического развития. При этом надо учитывать неравномерность пространственного социально-экономического развития и хозяйственного освоения территорий как на федеральном, так и на региональном уровне, что требует адаптации мер рассмотренной государственной политики к территориальным условиям ее разработки и реализации.
Учитывая изменившиеся условия стратегического развития, становятся особенно актуальными изучение и выявление имеющегося резерва ресурсного потенциала и его ресурсных возможностей на территориальном уровне, а также разработка и внедрение инновационного инструментария стратегического воздействия на ресурсный потенциал, позволяющего

Поэтому стратегия формулируется при планировании в достаточно общих выражениях, что не всегда дает положительный эффект. Вместе с тем, в ходе реализации возникает необходимость учитывать непредвиденные ситуации, которые, как правило, не просчитываются и соответственно не могут уложиться в общий сценарий первоначального стратегического планирования, в связи с чем меняются источники обеспечения реализации.
Для изучения развития государственной политики следует рассмотреть схему развития с точки зрения функционального подхода (рис. 1.1).
Рис. 1.1. Функциональный подход к развитию государственной политики
Рассмотрев вопрос стратегического планирования, можно обобщить отдельные направления в стратегическом управлении развитием территорий, при этом тактическая задача при стратегическом управлении развития территорий заключается в повышении жизненного уровня населения. Учитывая нестабильное развитие территорий, глобальные изменения в экономике, в данных условиях основными эффективными инструментами