Продовольственное самообеспечение аграрного региона в системе продовольственной безопасности в условиях членства России в ВТО

• Автор: Маковеев, Станислав Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Курган
• Количество страниц: 234 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1 Теоретические основы формирования и развития продовольственного самообеспечения в системе

продовольственной безопасности

1.1 Понятие и сущность системы продовольственного самообеспечения и продовольственной безопасности

1.2 Нормативно-правовое регулирование сельскохозяйственного

производства и продовольственной безопасности России

1.3 Тенденции развития сельского хозяйства в Российской Федерации

после вступления в ВТО

2 Оценка продовольственного самообеспечения и

продовольственной безопасности на примере Курганской области
2.1 Современное состояние сельскохозяйственного производства
2.2 Оценка системы продовольственного самообеспечения региона
2.3 Методические подходы к оценке уровня продовольственной
безопасности
3 Основные направления по формированию устойчивого
продовольственного обеспечения
3.1 Определение эталонной динамики показателей уровня
продовольственной безопасности
3.2 Перспективы введения инвестиционного сельскохозяйственного
банкинга в условиях ВТО
3.3 Оптимизация объемов производства основных видов аграрной продукции в сельскохозяйственных организациях Курганской
области
Выводы и предложения
Список литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Продовольственная безопасность, как приоритетное направление политики Правительства РФ, должна базироваться на самообеспечении регионов основными видами аграрной продукции. На основе принятой экономической доктрины планируется положительная динамика изменения ситуации на сельскохозяйственном рынке в целом и на рынке продуктов питания, в частности. Производство продовольственной продукции в Российской Федерации - низкорентабельно и неконкурентно. Такие факты, как рост расходов государства на развитие АПК, а также рост денежных потоков от импорта — не изменяют ситуацию коренным образом и подтверждают системность проблемы. Необходимо отметить, что недостаточный уровень продовольственного самообеспечения, продовольственной безопасности государства обусловлены общими проблемами рынка и проблемами сельского хозяйства.
В силу институциональных особенностей, продовольственную безопасность так же, как продовольственное самообеспечение, невозможно обеспечить при применении только рыночных правил или экономических законов. Указанные институты в Российской Федерации носят, скорее, публичный характер, то есть не могут основываться только на экономической доктрине. По этой причине исследование продовольственной безопасности и продовольственного самообеспечения требует изучения регулирования взаимоотношений между государством и хозяйствующими субъектами и между самими субъектами, сопоставления существующих норм права в целях формирования стабильной модели рынка, адекватной запросам производителей сельхозпродукции и ее потребителей.
До сих пор участники продовольственного рынка нашей страны не смогли выработать правила регулирования, которые позволили бы отечественным сельхозтоваропроизводителям за счет географических, протекционистских и иных преимуществ обеспечить потребителя продуктами питания необходимого каче-

ства и в достаточном количестве. В связи с тем, что агропромышленный комплекс России был изначально поставлен в ущербное положение по сравнению с другими отраслями, самостоятельное определение таких правил - невозможно. Именно поэтому отечественная доктрина пришла к выводу о том, что рынок необходимо регулировать публично.
В связи с закреплением продовольственной безопасности Указом Президента РФ № 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» в национальную правовую систему России должен начаться новый этап регулирования рыночных отношений.
Для того, чтобы данный экономико-правовой институт смог функционировать и реализовывать закрепленные в нем цели, необходимо систематически вести оценку уровня продовольственной безопасности по ряду показателей, отражающих физическую и экономическую доступность продовольствия для населения, его достаточность и качество, а также устойчивость продовольственной системы. Устойчивость сельскохозяйственного производства непосредственно влияет на самообеспечение региона продукцией собственного производства.
Вступление России во Всемирную торговую организацию, по мнению руководства государства, дает возможность выхода российских товаропроизводителей на внешние рынки и участия страны в формировании правил международного экономического сотрудничества. Ожидается, что ускоренными темпами будет осуществляться инновационное развитие российской экономики, повысится ее инвестиционная привлекательность.
Состояние изученности проблемы. Изучению проблемы самообеспечения и продовольственной безопасности государства посвящены работы многих ученых и специалистов. Среди зарубежных ученых следует отметить Ф. Кенэ, У.М. Лиферта, Т. Мальтуса, А. Маршала, Д. Риккардо, А. Смита, М. Трэйси.
Общие проблемы обеспечения населения России продовольствием, определение критериев и влияния факторов на уровень продовольственной безопасности отражены в научных работах Р.Х. Адукова, А.И. Алтухова, Г.В. Бондарева, И.Н. Буздалова, Д. Вермеля, А. Гордеева, Р. Гумерова, Н.Я. Коваленко, В.А. Кун-

ние взаимовыгодного партнерства. При этом продовольственная безопасность должна обеспечивать национальные интересы по качественному сельскохозяйственному сырью и продовольствию за счет устойчивого внутреннего производства и при наличии необходимых резервов продовольствия. С одной стороны, приведенное положение основывается на рекомендациях Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН относительно запасов, импорта, безопасности пищевых продуктов, физической и экономической доступности населения. С другой - указанный акт не содержит формулы, позволяющей определить баланс между рыночными отношениями и государственным регулированием.
Международная программа участия России в области продовольственной безопасности направлена на усиленное информационное взаимодействие стран -участниц, в целях обмена технологий и оптимизационных моделей в области производства сельскохозяйственного сырья и продовольственного самообеспечения территорий. Согласно программе именно открытость и доступность информации в интеграционных хозяйственных процессах должны выступать для России инструментом обеспечения статуса ведущего участника международного рынка сельскохозяйственного сырья и продуктов питания.
Последнее также отражено в Постановлении Правительства РФ № 717 от 14 июля 2012 года. Согласно указанному Постановлению, увеличение объемов сельскохозяйственного производства до нормативного должно осуществляться на основе введения программ по оптимальному, экологически обоснованному, использованию природных ресурсов параллельно с улучшением инфраструктуры сельских территорий и социального обеспечения сельских жителей. Программа также направлена на обеспечение российских интересов в развитии международноправовой базы сельскохозяйственной и рыбопромысловой отраслей мирового хозяйства, выработке соответствующих норм и стандартов [85].
Данные интегрированные усилия призваны влиять как на расширенное воспроизводство в сельскохозяйственных предприятиях, так и на социальную сферу села, качественное преобразование которой должно идти как за счет государственного регулирования, так и за счет привлечения частных капиталов.