Особенности региональной экономической политики северных муниципальных образований

• Автор: Емельянова, Елена Евгеньевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Мурманск
• Количество страниц: 181 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ .

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

1Л Теория и практика формирования экономической политики в муниципальных образованиях: отечественный и зарубежный опыт
1.2. Методологические подходы к обеспечению экономического «климата» и инвестиционной привлекательности

1.3. Влияние специфики регионального развития на функционирование

муниципальных образований Крайнего Севера

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОСОБЕННОСТЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В СЕВЕРНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ
2.1. Значение ресурсной обеспеченности северных муниципальных образований при формировании региональной экономической политики

2.2. Анализ и тенденции развития городских округов Крайнего Севера

2.3. Особенности реализации региональной экономической политики в
сфере привлечения инвестиций
ГЛАВА 3. РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ НА ОСНОВЕ ПОВЫШЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ ХОЗЯЙСТВА СЕВЕРНЫХ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
3.1. Обоснование модели и методики экономической оценки привлекательности городских округов Крайнего Севера
3.2. Определение эффективности региональной экономической политики муниципальных образований Севера
3.3. Стратегические направления развития региональной экономической
политики в северных муниципальных образованиях
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1 Некоторые определения экономической политики в сфере
инвестиций (инвестиционной политики)
Приложение 2 Основные модели экономической политики
Приложение 3 Цели, задачи и методы инвестиционной политики на
федеральном, региональном и муниципальном уровнях власти
Приложение 4 Инструменты муниципальной экономической политики,
применяемые за рубежом
Приложение 5 Основные подходы к оценке инвестиционного климата. 154 Приложение 6 Основные правовые режимы муниципальной
собственности
Приложение 7 Индекс промышленного производства, в % к предыдущему году

Приложение 8 Объем инвестиций в основной капитал, в % к предыдущему

Приложение 9 Профицит (дефицит) бюджетов муниципальных
образований Севера
Приложение 10 Коэффициенты прироста населения в регионах Севера,
2011 г
Приложение 11 Число муниципальных образований в северных регионах,
2011 г
Приложение 12 Численность населения в северных регионах, 2011г
Приложение 13 Распределение городов в районах Крайнего Севера, 2011г.

Приложение 14 Доля собственных и налоговых доходов бюджетов
муниципальных образований
Приложение 15 Структура доходов муниципальных бюджетов городских
округов, %
Приложение 16 Доля дотаций, субсидий и субвенций в объеме безвозмездных поступлений местных бюджетов городских округов, %. 165 Приложение 17 Доля бюджетных инвестиций на увеличение стоимости
основных средств по отраслям
Приложение 18 Инвестиции в основной капитал, 2011 г
Приложение 19 Увеличение (сокращение) основных фондов городских
округов Севера в 2011 году по отношению к 2008 году, %
Приложение 20 Износ основных фондов организаций муниципальной
формы собственности, %
Приложение 21 Показатели оценки инвестиционного климата
муниципальных образований, предложенные Иваницкой И.И
Приложение 22 Показатели для оценки параметра «Ресурсный потенциал»

Приложение 23 Показатели оценки параметра «Инвестиционная
активность»
Приложение 24 Социально-экономические показатели городских округов
Севера
Приложение 25 Показатели нормативно-правового потенциала городских
округов Севера
Приложение 26 Показатели имущественного и инфраструктурного
потенциала городских округов Севера
Приложение 27 Показатели активности инвесторов в городских округах
Севера
Приложение 28 Показатели оценки созданных органами власти городских
округов Севера условий для ведения инвестиционной деятельности
Приложение 29 Показатели оценки прямого участия органов власти
городских округов Севера в инвестиционной деятельности
Приложение 30 Итоговая таблица экономической привлекательности городских округов Севера

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Повышению эффективности экономической политики, направленной на привлечение ресурсов в экономику любой территориальной системы, в последнее время уделяется значительное внимание на всех уровнях власти. Данное обстоятельство вызвано необходимостью привлечения дополнительных ресурсов для стабильного социального и экономического развития территории. В вопросах создания благоприятной экономической среды значительную роль отводят муниципальным органам власти. Однако, слабая разработанность вопросов муниципальной экономической политики обусловлена крайне низкими возможностями российских муниципалитетов осуществлять инвестиционную деятельность из-за хронического дефицита собственных источников финансирования. В связи с этим интерес представляет деятельность органов власти по реализации экономической политики, в том числе инвестиционной, направленной на привлечение ресурсов на территорию муниципальных образований. Среди муниципальных образований в особую группу выделяются городские округа, т.к. они обладают наибольшим количеством полномочий, более развитой инфраструктурой и материальной базой, в связи с чем могут относительно автономно решать вовпросы социально-экономического развития муниципалитета. Научный интерес также представляет анализ деятельности органов власти городских округов Крайнего Севера РФ, имеющих свои особенности реализации экономической политики.
Важным фактором, определяющим эффективность проводимой органами власти экономической политики, является активность инвесторов и благоприятная инвестиционная среда. В настоящее время применяются различные методики оценки эффективности экономической политики посредствам определения инвестиционного климата и

Значение К находится в интервале от 0 до 10. Чем выше значение интегрального показателя, тем более привлекательным является регион для инвесторов.
Методика ' оценки привлекательности, включающая оценку экономической и рисковой составляющих, приведена ниже:
К = к]х(1-к2)} (2)
где К - показатель инвестиционной привлекательности региона, в долях единицы;к/ - экономическая составляющая, в долях единицы;^ - рисковая составляющая, в долях единицы.
Данная методика включает в себя количественные и качественные показатели. Все количественные показатели ранжируется в порядке степени влияния на объем инвестиций в основной капитал, который определяет региональную инвестиционную активность, и выявляются наиболее существенные показатели, необходимые для определения инвестиционного риска. При помощи корреляционного анализа определяется взаимосвязь между объемом инвестиций и показателями, характеризующими привлекательность. Для сравнения показателей и их дальнейшего использования в расчетах применяется балльная шкала. В соответствии с ней каждому показателю присваивается свой весовой коэффициент при помощи метода приоритетов.
В исследованиях российских экономических журналов наиболее часто применяется сведение конечного показателя по сумме мест, занимаемых регионом по определенным частным показателям, в результате чего определяется рейтинговое место региона в сравнении с другими регионами. Например, по методике Агентства «Эксперт» оценивается 9 видов параметров, характеризующих инвестиционный потенциал (природно-ресурсный, трудовой, производственный, инновационный, институциональный, инфраструктурный, финансовый, потребительский, туристический) и 7 видов, характеризующих инвестиционный риск (политический, экономический, социальный,