Механизм регулирования сферы жилищно-коммунальных услуг

• Автор: Волох, Иван Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 155 с.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ЕЛАВА 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕЕУЛИРОВАНИЯ СФЕРЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУЕ

1.1. Взаимодействие элементно-функциональных составляющих сферы жилищно-коммунальных услуг

1.2. Системные основы регулирования сферы жилищно-

коммунальных услуг

ЕЛАВА 2. ЭКОНОМИКО-ОРЕАНИЗАЦИОННЫЙ АНАЛИЗ ДЕЙСТВУЮЩИХ МЕХАНИЗМОВ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ СФЕРЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУЕ 51 В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

2.1. Проблемы функционирования предприятий сферы жилищно-коммунальных услуг

2.2. Основные направления развития сферы жилищно-коммунальных

услуг в России
ЕЛАВА 3. ФОРМИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЕО МЕХАНИЗМА РЕГУЛИРОВАНИЯ СФЕРЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ
УСЛУГ
3.1 Разработка современного инструментария регулирования сферы жилищно-коммунальных услуг
3.2. Методические подходы к решению проблемы повышения эффективности функционирования предприятий жилищно-
коммунальных услуг
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Высокий уровень сложности подсистем жилищно-коммунального хозяйства определяет основные направления его реформирования, заключающиеся в разработке комплекса мер по повышению эффективности управления жилищным фондом и модернизации существующей коммунальной инфраструктуры. Долгосрочные и устойчивые диспропорции в развитии жилищно-коммунального хозяйства обусловлены неразвитостью конкурентной среды, специфическими отношениями между хозяйствующими субъектами и органами государственного управления в процессе решения единых хозяйственных и социальных проблем, несоответствием методов деятельности предприятий жилищно-коммунального комплекса требованиям рыночной экономики. Так, к основным проблемам функционирования сферы жилищно-коммунальных услуг можно отнести: необоснованность тарифов и низкое качество оказываемых услуг тепло-, электро-, водоснабжения, водоотведения, определяемых значительным износом основных фондов отрасли, технологической отсталостью, неэффективной системой управления, неудовлетворительным финансовым положением предприятий ЖКХ, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения издержек.
Усиливающиеся негативные тенденции, кардинальные изменения, происходящие в жилищно-коммунальном комплексе, сложность и растущая значимость инновационных способов достижения и поддержания потенциала конкурентоспособности предприятий отрасли обусловили необходимость системного анализа процессов регулирования системы жилищно-коммунального хозяйства. Механизм регулирования сферы жилищно-коммунальных услуг должен соответствовать условиям рыночной экономики, обеспечивать согласование интересов государства,
экономических субъектов жилищно-коммунального хозяйства и потребителей услуг ЖКХ, сглаживать внутренние противоречия между всеми элементами реформируемой системы. В этой связи необходимо обоснованное сочетание саморегулирования, государственного регулирования, а также корпоративного регулирования. Соединяясь с конкуренцией, являющейся основным контролирующим механизмом, мотивирующим производителей к эффективной деятельности, рыночные регуляторы образуют единый экономический метод рыночного хозяйствования. Но использование одних только рыночных регуляторов не обеспечивает оптимального удовлетворения потребностей населения в качественных и доступных жилищно-коммунальных услугах, их действие должно дополняться и корректироваться инструментами и институтами государственного регулирования отрасли.
Изменение условий и требований к процессам модернизации жилищно-коммунального хозяйства требуют разработки и внедрения современных инструментов в процессе административно-нормативного, организационного, методического и социально-экономического регулирования на всех уровнях экономической системы, формирующих комплексную технологию управления устойчивым развитием сферы жилищно-коммунальных услуг Российской Федерации. Определение и совершенствование
внутрисистемных связей и взаимодействий структурных элементов сферы жилищно-коммунальных услуг, обеспечивающих координацию и интеграцию в действиях участников, устойчивость жилищно-коммунального хозяйства к внешним возмущениям и увеличивающих быстродействие системы по сравнению с локальным управлением должно базироваться на развитии информационно-аналитического сопровождения процессов регулирования сферы жилищно-коммунальных услуг, предоставляющего реальную возможность количественной и качественной оценки принимаемых решений в процессе управления жилищно-коммунальным хозяйством, предполагающего практическое использование методов анализа и

В этой связи целесообразно выделение внутрисистемных экономических эффектов, проявляющихся в существенной перемене состояния сегмента экономической системы, не затрагивающей действующий на нем институциональный порядок, и выступающих следствием сдвигов в рамках других внутрисистемных экономических институциональных порядков. Побочные внутрисистемные эффекты возникают и в процессе горизонтальной интеграции, и в процессе вертикальной интеграции, неотъемлемо присущей естественным монополиям. Действия внесистемных внеэкономических побочных эффектов приводят к весомым изменениям состояния всей экономической системы. Эти эффекты постоянно индуцируются происходящими внесистемными, экономическими и внеэкономическими, институциональными переменами. Оптимальная корректировка негативного побочного эффекта должна учитывать специфическую конфигурацию взаимодействий экономических субъектов рынка жилищно-коммунальных услуг. При этом следует отметить, что однозначного рецепта разрешения проблемы побочных эффектов в экономической системе нет. Правомерно сочетание всех различных способов нейтрализации этих эффектов посредством использования альтернативных институциональных механизмов рыночного саморегулирования, корпоративного регулирования и государственного регулирования [88].
Последовательно и непрерывно прогрессирующие изменения общественно-производственных отношений, происходящих в жилищно-коммунальном комплексе, требуют максимально полного использования всех факторов, способствующих развитию данной сферы, создающих благоприятные условия для граждан, включая фактор влияния инвестиционного потенциала, фактор развития инфраструктуры ЖКХ, проявляющиеся через регулирующую функцию управляющих структур и органов власти (рис.З).
Исследуя влияние процессов регулирования на отношения в жилищно-