Методы формирования кадрового потенциала органов местного самоуправления в условиях развития муниципальных образований

• Автор: Биджиев, Артур Сегидулович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 154 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Методологические и практические проблемы формирования кадрового потенциала органов местного самоуправления
1.1. Обоснование роли и значения кадрового состава органов местного самоуправления в достижении целей развития муниципального образования
1.2. Особенности формирования и развития кадрового потенциала органов местного самоуправления
1.3. Комплексный анализ причин, снижающих эффективность формирования кадрового потенциала органов местного самоуправления 46 Глава 2. Исследование методов формирования кадрового потенциала органов местного самоуправления в условиях развития муниципальных образований
2.1. Нормативное правовое и нормативное обеспечение формирования кадрового потенциала органов местного самоуправления
2.2. Организационно-экономические методы формирования кадрового потенциала органов местного самоуправления
2.3. Методические подходы по оценке уровня доверия населения муниципального образования к результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих
Глава 3. Рекомендации по повышению эффективности формирования кадрового потенциала органов местного самоуправления
3.1.Разработка механизмов реализации стратегии формирования кадрового потенциала органов местного самоуправления
3.2.Обоснование применения краудсорсинга в целях привлечения граждан муниципалитетов для решения вопросов местного значения, определяющих качество жизни населения
3.3. Практические рекомендации по внедрению новых информационных технологий, направленных на повышение эффективности формирования кадрового потенциала органов местного самоуправления
Заключение
Список использованных источников
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Успешность государственной управления во многом зависит от эффективности работы органов местного самоуправления, которые самостоятельно решают вопросы местного значения с целью удовлетворения жизненных потребностей населения муниципальных образований.
Развитие муниципальных образований в современных условиях выдвигает новые требования к деятельности органов местного самоуправления, поскольку усложняются их задачи, расширяются функции, меняются и усиливаются полномочия по решению проблем местного значения. Все это обусловливает необходимость их соответствия новым требованиям повышения эффективности функционирования муниципальных образований. Результаты проводимых в настоящее время социально-экономических преобразований во многом зависят от кадрового состава муниципальной власти. Исследование и разработка методов формирования кадрового потенциала органов местного самоуправления представляются актуальными в современных условиях развития муниципальных образований.
Недостаточная разработанность проблем формирования кадрового потенциала органов местного самоуправления в современных условиях развития муниципальных образований явились основанием для проведения исследования.
Степень разработанности проблемы. Некоторые общие вопросы трудовых отношений, на которых базируется функционирование органов местного самоуправления, рассмотрены в работах таких известных российских и зарубежных ученых, как: Б. Альстрэнд, Е.Г. Антосенков, С.Н. Арефьев, Е.В. Галаева, А.Ф. Зубкова, Е.Д. Катульский, А.Я. Кибанов,
А.М. Козина, Ю.П. Кокин, В.В. Куликов, Г. Минцберг, О.В. Николаев,

A.A. Разумов, В.Д. Ракоти, А.И. Рофе, А.И. Самоукин, П. Штомпка, P.A. Яковлев.
Специальным вопросам формирования и развития кадрового потенциала органов местного самоуправления посвящены работы таких ученых, как: И.А. Абдулрагимов, И.В. Богатырева, Е.В. Вашаломидзе,
С.Г. Заборовская, С.В. Калашников, Н.М. Куршиева, О.В. Мануйлова,
B.Н. Минина, О. Оффердал, В.Н. Парахина, O.JI. Савранская,
В.А. Столярова, В.З. Сумароков, Г.А. Цветкова, Г.М. Шамарова, А.Н. Широков.
Несмотря на значительное количество научных трудов, в разной степени имеющих отношение к рассматриваемой теме, необходимо отметить, что отдельные методы, принципы и технологии, влияющие на эффективность формирования кадрового потенциала органов местного самоуправления, требуют дальнейшего исследования.
Цель диссертационного исследования - научно-методическое и практическое обеспечение развития муниципальных образований на основе повышения эффективности формирования кадрового потенциала органов местного самоуправления.
Задачи диссертационного исследования:
1. Уточнить сущность и раскрыть содержание понятия «кадровый потенциал органа местного самоуправления» в части: особенностей полномочий муниципальных служащих; структуры экономики муниципальных образований, территориального их расположения; требований к оперативности и качеству принятия муниципальных решений по удовлетворению потребностей населения муниципальных образований; проводимых социальной и бюджетной политики.
2. Выявить и проанализировать причины, снижающие эффективность формирования кадрового потенциала органов местного самоуправления.

При использовании данного независимого механизма, лицо, подавшее документы на участие в кадровом конкурсе в орган местного самоуправления подвергается испытанию, на факт соответствия профессиональным требованиям и стандартам должности на которую претендуют, независимым коллегиальным органом, в состав которого могут входить представители научно-экспертного сообщества, профессорско-преподавательского корпуса и общественных объединений по направлениям деятельности органа объявившего кадровый конкурс.
В Федеративной Республике Германия применяется метод принятия присяги при вступлении в должность, что на практике может способствовать повышению ответственности должностного лица перед обществом и государством за результаты своей служебно-профессиональной деятельности на замещаемой должности.
В Соединенных Штатах Америки используется план продвижения работников по службе в привязке с показателями результативности и эффективности их деятельности, что обеспечивает стимулирование карьерного роста.
Также, вызывает интерес опыт Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и Японии где успешно практикуется система «пожизненного найма», направленная на верному и преданному служению народу и государству27.
Представляется актуальным использование успешного зарубежного опыта формирования кадрового потенциала органов местного самоуправления при научном обосновании целесообразности внедрения в современных условиях развития муниципальных образований Российской Федерации.
Кадровый резерв - список лиц, претендующие на замещение должностей муниципальной службы и соответствующие необходимыми для этого
27 Шамарова Г.М. Планирование карьеры на муниципальной службе //Практика муниципального управления. 2013. № 8. - С.18.