Взаимосвязь модификаций стоимости и элементов тарифа социальных услуг

• Автор: Денисов, Петр Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 170 с. : ил.

Содержание
Введение

Глава 1. Особенности социальных услуг как общественных благ

1.1. Социальные услуги: свойства, основные виды, роль в удовлетворении

социальных потребностей

1.2. Особенности тарифообразования на социальные услуги

Глава 2. Модификации стоимости социальной услуги

2.1. Методологические подходы к модификации социальных услуг

2.2. Затратно-результативные факторы формирования модификаций стоимости социальных услуг
2.3. Механизмы включения инвестиционных элементов в стоимость социальных услуг... 86 Г лава 3. Механизм планирования и прогнозирования

тарифа социальных услуг

3.1. Развитие стандартно-базовой системы государственного регулирования
тарификации социальных услуг
3.2. Стратегии тарифообразования и оптимизации тарифа социальных услуг
Заключение
Библиографический список
Приложения

Введение
Актуальность исследования. В условиях развития экономики России в сфере социальной политики сделаны попытки активизации, реализации целевых социальных программ и создания новой системы социальной защиты населения, основанной на функционировании рынка социальных услуг.
Однако, в условиях возросшего недофинансирования социальных программ, низкой эффективности и результативности социального инвестирования, усиление роли затратных источников, что не соответствуют инновационному развитию экономики и быстроменяющимся рыночным условиям, ведет к дисбалансу государственных и рыночных методов регулирования стоимости социальных услуг. Процесс тарифообразования усложняется необходимостью учета региональных компонентов, связанных с депрессивностью экономики, трудоизбы-точностью, недостатком бюджетных ресурсов. Диспропорция между работающим и неработающим населением по прогнозу МЭР может привести к тому, что объем средств на финансирование социальной защиты, включая накопительную составляющую, сократится с 6,1% ВВП в 2010 г. до 1,5-1,6% ВВП в 2050 г. Это недопустимо низкий уровень для мировой практики социального обеспечения.
Значительная сложность разработки и внедрения социально-рыночных механизмов тарифообразования обусловлена нерешенностью проблем в области изменившегося категориального аппарата и инструментария удовлетворения социальных потребностей, без чего невозможно методологически целостное концептуальное представление о стоимости социальной услуги на основе регулирования социального развития с применением конкретных административных и рыночных методов, инструментов, институтов.
Актуальность исследования, необходимость теоретическо-методологических разработок проблем модификации стоимости социальных услуг обусловлена несколькими ключевыми моментами:
— отсутствием стройной концепции тарифообразования на социальные услуги;

- необходимостью уточнения определения сущности, содержания понятия «социальная услуга», объекта и предмета социальной услуги, изменения форм проявления социальной услуги, анализа сферы реализации социальных потребностей и системы предоставления социальных услуг;
- необходимостью обоснования путей и форм обеспечения социальных потребностей, разработки критериев, показателей уровня и качества жизни населения.
Формирование рациональной тарифной стратегии и применение обоснованных методов ценообразования учреждениями сферы услуг позволит расширить их предложение, удовлетворить потребности населения и расширить долю услуг в общем потреблении населения.
Существующие теории модификации обычно затрагивают только затратную составляющую и ограничиваются стоимостью товаров, не уделяя внимания полезности услуг.
Степень разработанности проблемы в научной литературе
Анализ имеющейся научной литературы по проблеме показал, что сущность и инструменты социальной политики государства, ее результаты нашли отражение в трудах многих зарубежных и отечественных экономистов.
При анализе трактовки концепции стоимости социальных услуг, используя логико-исторический подход к сущности категории «социальная услуга», мы опирались на работы философов-мыслителей и мировых классиков-экономистов - Платона, Аристотеля, В. Зомбарта, О. Хеффе, И. Фихте, А. Мюллер-Армана, рассматривавших различные модели и теории государств; видных отечественных ученых — И.М. Лавриненко, П.Д. Павленко, В.М. Капи-цына, И.Г. Зайнышева, В.В. Колкова, Б.В. Ракитского, Т.П. Заславской, И.А. Григорьевой и др., рассматривавших задачи и функции государства в социальном развитии страны.
В советский период большой вклад в развитие теории обеспечения социальных потребностей внесли Н.Г. Александров, B.C. Андреев, Е.И. Астрахан, В.А. Ачаркак, К.С. Батыгин, М.В. Баглай, А.Д. Зайкин, М.Л. Захаров, В.И. Усе-нин, P.M. Цивилев и др.

циональность цены услуги вызвала к жизни множество специфических ее форм, среди которых выделяют тариф, плату и абонемент.
Термин «тариф» применяется в настоящее время по отношению к услугам транспорта, связи и коммунального хозяйства. «Плата» является формой выражения льготной цены, когда часть затрат потребителя возмещается из государственного и местного бюджета. В последние годы расширилось применение такой формы цены как «абонемент», которая является формой выражения среднсвзвешанной цены, установленной на основе средних затрат и норм потребления услуг без учета реального объема потребления.
Как и любая услуга, социальная - тоже товар, но особенность се в том, что она обменивается не на труд, а в обмен на «право». Потребление осуществляется «по праву», в силу «гражданства». Следовательно, основной фактор, который влияет на формирование ее стоимости - государственное обеспечение, нормирование и регулирование.
Свойства и проявления социальной услуги имеют свои особенности.
Услуга является благом, полезность которого заключается в возможности защиты, приобретающей форму покрытия в форме конкретных гарантий, пособий, пенсиях.
Современная рыночная экономика представляет собой целый комплекс рынков товаров и услуг, среди которых особое место принадлежит рынку услуг снижения от социальных рисков. Он имеет ряд специфических черт и отличается от других разновидностей рынка. На этом рынке происходит одновременное обращение разных товаров: социальных услуг, социально-страховых услуг, социальных трансфертов, социальных инвестиций.
Одна из важнейших особенностей данного рынка сводится к необходимости государственного воздействия на систему предоставления пособий и социальных услуг. Исключительно рыночные механизмы регулирования здесь не могут быть достаточно эффективными в силу вышеуказанных причин. Такие экономические свойства социальных услуг, как цена, прибыль, рентабельность носят подчиненный характер по отношению к их общественной значимости. На