Совершенствование механизма реализации промышленной политики в России

• Автор: Яньшина, Мария Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 241 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Теоретические аспекты формирования механизма реализации промышленной политики

1.1. Промышленная политика: понятие, субъект-объектный анализ,

содержание

1.2. Понятие механизма реализации промышленной политики

1.3. Непротиворечивость целей и задач в механизме промышленной

политики

Глава 2. Пространственно-временной анализ опыта реализации промышленной политики

2.1. Анализ зарубежного опыта реализации механизма промышленной политики

2.2. Анализ национального регионального опыта реализации механизма
промышленной политики
Глава 3. Модификация механизма реализации промышленной политики в России
3.1. Системный анализ мер воздействия на экономику России в период 1991-2012 г
3.2. Мониторинг механизма реализации промышленной политики как
основной инструмент его оптимизации на современном этапе развития
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью разрешения противоречий и проблем, проявившихся в процессе реализации промышленной политики (ПП) России на современном этапе ее развития. Преодоление таких проблем, как изношенность основных фондов, низкая конкурентоспособность отечественной продукции на мировом рынке, малая доля в экспорте продукции обрабатывающих отраслей, недостаток оборотных средств, возможно только с помощью формирования и внедрения эффективного механизма реализации промышленной политики, однако опыт проведения реформ за последние двадцать лет показывает, что данные вопросы до сих пор полностью не решены.
Р1есмотря на наличие общественного понимания и признания необходимости совершенствования существующего механизма реализации промышленной политики с целыо вывода промышленности страны на инновационный путь развития, в российской экономической науке уделяется недостаточное внимание выявлению особенностей и противоречий, свойственных практическому осуществлению промышленной политики. В публикациях последних лет активно анализируются проблемы отечественной промышленности, предлагаются методы и инструменты их преодоления, делаются попытки систематизации опыта внедрения механизма реализации промышленной политики, но до настоящего времени не выработан общий подход к пониманию данного механизма, осознанию его структуры и содержания на федеральном уровне.
На практике подобные теоретические проблемы служат основой формирования дискретного, несоответствующего требованиям экономических реалий механизма реализации промышленной политики, в котором четко не определены цели и задачи, не структурированы основные элементы, отсутствует элемент оперативного контроля. Процесс функционирования механизма реализации промышленной политики на

современном этапе характеризуется фрагментарностью мер воздействия, отсутствием должной адаптации заимствованных инструментов регулирования к особенностям сформировавшейся пореформенной экономической системы страны, применением общих методов воздействия независимо от специфики объекта приложения.
В связи с этим уточнение приоритетов, целей и задач механизма реализации промышленной политики, выявление его противоречий, разработка многоуровневой системы мониторинга его функционирования и корректировки остается актуальной задачей современного этапа развития экономики России, чем и обусловлена актуальность данного исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Разработка проблем совершенствования промышленной политики и механизма ее реализации неразрывно связана с исследованием понятия «хозяйственный механизм» и его эволюцией в трудах Л. Абалкина, Л. Гурвица, С. Измалкова, О. Иншакова, А. Кульмана, Л. Лозовского, М. Николаева, С. Опенышева, А. Полянского, Б. Райзберга, М. Соловьева, Е. Стародубцева, А. Чаленко и других.
Вопросы методологии и методики разработки, особенности стратегии и тактики промышленной политики в современных условиях России представлены в работах С. Авдашевой, В. Безрукова, А. Воронина, Р. Гринберга, Б. Грызлова, Н. Добрецова, Н. Жданкина, О. Завадникова,
А. Зелтыня, В. Кириченко, Г. Клейнера, Е. Ленского, О. Мельниковой, Л. Мерзликиной, Е. Пантелеева, Б. Плышевского, Е. Саликовой, С. Смирнова, В. Стрельниковой, А. Татаркина и других. Варианты реализации промышленной политики в отдельных странах мира рассмотрены в трудах таких зарубежных экономистов, как В. Грант, П. Нолан, X. Пак, Д. Родрик, Ф. Тиал, Г. Хугс, А. Хэй, X. Чанг.
Проблематика экономического и промышленного развития России, определения инвестиционных и инновационных приоритетов глубоко разработана в исследованиях А. Аганбегяна, А. Алексеева, Р. Аренда,

Иншакова, который определяет его как систему целенаправленного субъектно-объектного преобразования отношений одного уровня, вида или типа организации, функционирования и генезиса хозяйства в другой, обеспечивающую наиболее эффективную реализацию его целевой функции [88, с. 145]. Более детально, механизм ПП определяет Г.О. Читая, как «систему общегосударственных мероприятий, направленных на регулирование различных функциональных сфер экономики» [213, с.25]. В этом определении есть такой признак как системность, однако оно более узко, так как в нем присутствует только одностороннее воздействие на объект, один субъект и предполагается прерывистое воздействие на экономику, а не представление хозяйственного механизма в качестве непрерывного процесса.
Анализ трактовок термина «хозяйственный механизм» позволил выявить несколько направлений его развития, которые включают понимание механизма как системы инструментов, или как процесса, или как процесса применения совокупности элементов, которые так же входят в его содержание. В связи с этим, целесообразно классифицировать всю совокупность определений хозяйственного механизма, исходя из критерия статики/динамики. Анализ классификации представлен в таблице 2.
Таблица
Классификация трактовок термина «хозяйственный механизм» исходя из критерия статики/динамики
Понятие механизма Авторы Примеры определений
Как совокупность инструментов Преобладание статичности Абалкин Л.И., Райзберг Б., Лозовский Л., Стародубцева Е., Опенышев С. Совокупность методов и средств воздействия на экономические процессы их регулирование. Совокупность процессов, организационных структур, конкретных форм и методов управления, а так же правовых норм, с помощью которых реализуются в действующих условиях экономические законы, процесс воспроизводства. Совокупность взаимосвязанных рычагов и методов планового воздействия