Западноберлинский транзит в системе международных отношений : 1945-1971 гг.

• Автор: Беспалов, Владимир Александрович
• Шифр специальности: 07.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Калининград
• Количество страниц: 237 с.

Содержание
Введение
Глава I. Разработка статуса Западного Берлина и транзитного сообщения с западными зонами оккупации
§ 1. Статус города и вопрос доступа в послевоенном планировании союзников в годы войны

(1943 - 1945)

§ 2. Оформление правовых основ транзитного сообщения на заключительном этапе П-й мировой войны (1945 г.)
Глава II. Техническое формирование западноберлинского транзита в Контрольном Совете и возникновение «проблемы доступа» (1945 - 1949 гг)

§ 1. Обсуждение транзитного вопроса на первом этапе оккупации Германии (1945

§ 2. Появление «проблемы доступа» в период 1-го берлинского кризиса (1948 - 1949 гг)

Глава III. Функционирование транзитного сообщения в период 1950-х г

§ 1. Западноберлинский транзит в первой половине 1950-х гг. и вопрос внутригерманской
торговли
§ 2. Разделение транзитного вопроса на военный и гражданский (1953 - 1957 гг.)
Глава IV. Второй Берлинский кризис (1958 - 1963 гг.) и разрешение транзитного вопроса (1971 г.)
§1. Транзитный вопрос в контексте 2-го Берлинского кризиса (1958 — 1963 гг.)
§2. Формирование концепции Четырёхстороннего и Транзитного соглашений (1964
гг.)
Заключение
Примечания
Список источников и литературы
Приложения

Введение
Сложный комплекс международных проблем во второй половине XX века, связанный с так называемой западноберлинской проблемой, которая являлась частью более крупного международного вопроса - германского, можно разделить на две взаимосвязанные составные части:
а. Вопрос о правовом статусе города Берлина (Большого Берлина как целого и Западного Берлина как части) и, как следствие, возникшего позже особого территориально-административного образования - Западного Берлина.
б. Вопрос о сообщении Западного Берлина с внешним миром (в западной историографии - «вопрос доступа»), т.е. вопрос о транзите через территорию другого государства (ГДР), который, в свою очередь, разделялся на военный транзит (для гарнизонов США, Великобритании и Франции) и гражданский транзит (для граждан Западного Берлина, ФРГ и иностранцев).
Западноберлинская проблема, вызванная своеобразным положением этого политического и территориально-административного образования, на протяжении 1948 - 1971 гг. являлась своеобразной «лакмусовой бумажкой» взаимоотношений между западными державами (США, Великобританией, Францией) и Советским Союзом. Межсоюзные соглашения периода Второй мировой войны, определявшие четырёхсторонний статус Большого Берлина и право присутствия в западных секторах города гарнизонов западных держав, после прекращения деятельности Контрольного Совета и распада Германии на два государства потеряли свою актуальность и не соответствовали изменившемуся положению дел. Поэтому отсутствие единого сводного документа, признанного обеими сторонами «холодной войны», который определял бы правовой статус присутствия гарнизонов этих держав в самом сердце Советской оккупационной зоны Германии (СОЗ), а затем и ГДР, являлось мощным дестабилизирующим фактором на пути к разрядке в этих отношениях. Наличие вооружённых сил стран НАТО в самом центре ГДР и дислоцировавшейся на её территории Группы советских войск в Германии (ГСВГ) давало западным державам уникальные возможности для проведения разведывательных, диверсионных и психологических акций против стран

Восточного блока, что естественно вызывало соответствующую реакцию со стороны советского командования и властей ГДР. Советский Союз со своей стороны часто использовал неопределенность статуса Западного Берлина как «рычаг» для давления на западные державы, предпринимавших различные политические акции в германском вопросе, способствовавшие выталкиванию или ограничению присутствия СССР в Германии и, как следствие, в Европе. Поэтому, западноберлинский вопрос в течение всей послевоенной европейской истории являл собой одну из ведущих проблем международных отношений в условиях раскола мира на два лагеря. По словам западногерманского исследователя У. Ветцлаука, «Берлин своим положением отражал европейскую и немецкую ситуацию»'.
Можно сказать, что существование до 1971 гг. Западного Берлина (в экономическом смысле являвшимся эксклавом ФРГ, а в политикоюридическом - самостоятельным полугосударственным анклавным образованием) являло собой перманентный кризис, периодически обострявшийся в 1948/49 гг., 1958-1963 гг. и в другие годы. Как отмечает отечественный юрист-международник Е.Ю. Винокуров, эти кризисы, как и всю западногерманскую проблему в целом, можно отнести к т.н. репрезентативному (замещающему) типу конфликтов вокруг анклавов, когда эти конфликты могут быть замещением более крупномасштабной конфронтации между материнским и окружающим государством или между блоками, которые они представляют“. В данном случае, таким конфликтогеиным фактором был вопрос доступа в Западный Берлин, его «ахиллесова пята», как однажды выразился В. Брандт. По словам А.П. Клемешева, в случае обострения отношений между материнским и окружающим государствами у последнего «может возникнуть соблазн «разыгрывать эксклавную карту», ограничив доступ метрополии в эксклав»3. Таким образом, транзитный вопрос (как он именовался в ГДР) или вопрос доступа (как он именовался в ФРГ и в западных державах) в 1940-е - 1960-ее гг. ярко демонстрировал степень напряжённости во взаимоотношениях между двумя блоками. Эта напряжённость во взаимоотношениях иллюстрировала в

«а) Для совместного управления районом «Большого Берлина» будет создана Межсоюзническая Комендатура в составе трёх комендантов, по одному от каждой Державы, назначаемых их соответствующшш главнокомандующими. Межсоюзническая Комендатура будет возглавляться Главным Комендантом, обязанности которого будут выполняться поочерёдно каждым из комендантов.
б) При Межсоюзнической Комендатуре из персонала каждой из трёх держав будет создан технический аппарат, структура которого будет отвечать задачам наблюдения и контроля за деятельностью местных органов «Большого Берлина», ведающих его городским хозяйством.
в) Межсоюзническая комендатура будет действовать под общим руководством Контрольного Совета и будет получать приказы через Комитет по координации>>
Вследствие того, что СКС создавался для осуществления верховной власти в Германии на период её оккупации, а также с целью* контроля выполнения Потсдамских соглашений; то и территория Берлина должна была рассматриваться как оккупируемая временно (до тех пор, пока не прекратится работа союзных контрольных органов). В письме одного из английских представителей в ЕКК лорда С. Ху да советскому представителю Ф.Т.Гусеву прямо подтверждалось, что «район Большого Берлина занимается совместно, а Межсоюзная Комендатура создаётся только для его адлшнистративного управления»86. Летом 1945 г. вышло распоряжение британской военной администрации относительно сферы действия её законодательства, где говорилось: «Британский сектор Берлина не входит в неё»87
принадлежности всего Берлина к советской зоне был зафиксирован и в* совместных четырёхсторонних документах периода совместной оккупации Германии. В приложении „А“ «Демократизация Берлина» Доклада Контрольного Совета Совету министров иностранных дел (СМИД), который был утверждён на заседаниях 20 и 25 февраля-1947 г., зафиксировано в пункте 2: «Ввиду положения Большого Берлина, который является районом, оккупируемым совместно четырьмя державами (как это изложено в