Гражданские права афроамериканцев в политике федеральной власти США в 1945 - 1953 гг.

• Автор: Семенцов, Николай Юрьевич
• Шифр специальности: 07.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 198 с. : ил.

Глава 1. Основные предпосылки актуализации проблемы гражданских прав афроамериканцев в послевоенный период
§1. Влияние Второй мировой войны на социально-экономическое положение афроамериканцев

§2. Практика расовой дискриминации афроамериканского меньшинства

Глава 2. Политика исполнительной власти в отношении гражданских прав афроамериканцев

§1. Президентский комитет по гражданским правам: взаимодействие власти и общества

§2. Роль президентской администрации в десегрегации вооруженных сил

Глава 3. Законодательная база для реформы гражданских прав

§1. Значение деятельности конгресса для реформирования гражданских прав

§2. Эволюция подхода Верховного суда к проблеме гражданских прав

Глава 4. Расовый вопрос в актуальных внутри- и внешнеполитических обстоятельствах

§1. Гражданские права в президентской кампании 1948 г

§2. Внешнеполитический аспект расового вопроса
Заключение
Источники и литература

Проблеме гражданских прав афроамериканцев традиционно уделяется много внимания в общественных и научных кругах США и других стран. Наиболее изученной является так называемая «эпоха борьбы за гражданские права» (1954-1965 гг.). В 1954 г. Верховный суд принял историческое решение по делу «О. Браун против Совета по образованию Топики», признав незаконным раздельное обучение белых и черных школьников. После этого под возросшим давлением общественных организаций государство предприняло ряд шагов в направлении защиты гражданских прав. Ими стали принятие законов о гражданских правах 1957, 1960 и 1964 гг., об избирательных правах 1965 г. и 24-й поправки к конституции в 1964 г.
Однако для более полного понимания причин, породивших всплеск движения за гражданские права, важно изучение и предшествующего периода, поскольку именно в нем должны были зародиться условия для актуализации вопроса о расовом равенстве. При этом необходимо выяснить, какой прогресс был сделан властью в расовом вопросе, не дав расовой проблеме разгореться ранее, и какие недостатки в политике гражданских прав способствовали тому, что вопрос был все-таки поднят впоследствии «снизу».
Политическая актуальность изучения государственной политики в области гражданских прав афроамериканцев в 1945-1953 гг. имеет два аспекта: внешне- и внутриполитический.
В настоящее время наиболее весомым игроком на международной арене в экономическом и политическом плане являются США. За последние десятилетия стало привычным, что для обоснования своей внешней политики Соединенные Штаты активно используют тему прав человека, отстаивая равенство всех людей независимо от политической, национальной и религиозной принадлежности. При этом вопрос о гражданских правах зачастую выступает прикрытием для прагматичных экономических и геополитических мотивов.
Но тема прав человека смогла стать одним из «козырей» внешней политики США только тогда, когда Соединенные Штаты сами достигли некоторого прогресса в данной сфере. Важность решения расового вопроса стала очевидной еще в первые послевоенные годы именно во внешнеполитическом контексте. Доклад, подготовленный в 1947 г. президентским комитетом по гражданским правам по инициативе Г. Трумэна, начинался такими тезисами: «В послевоенном мире мы занимаем столь серьезное положение, что даже самые малые наши действия возымеют огромные последствия... Внешняя политика Соединенных Штатов имеет целью распространение мира и прогресса во всем мире. Мы стараемся, чтобы никакие, даже самые острые политические разногласия с другими странами, не препятствовали этому. Однако огромной проблемой остается ситуация с гражданскими правами у нас на родине...»
Не менее важен расовый вопрос во внутриполитическом контексте. Традиционная для США' двухпартийная политическая система
предопределяла постоянный динамический баланс между ведущими партиями - республиканской и демократической. В этих условиях на повестку дня периодически ставились вопросы, которые позволяли лидирующей партии удержаться у власти, либо оппозиционной во власть вернуться. Период после Второй мировой войны стал временем, когда ведущие политические партии, отодвинув в сторону расистские предрассудки, увидели в чернокожем населении мощный электоральный ресурс.
Спустя десятилетия расовый вопрос продолжает оставаться актуальным для внутренней политики США. Пожалуй, самым заметным внутриполитическим событием в США последних лет стало избрание (и переизбрание) на пост президента афроамериканца Б. Обамы. В ходе его предвыборной кампании стало очевидным, что цвет кожи кандидата, вопреки
1 То Secure These Rights. The Report of the President's Committee on Civil Rights II Harry S. Truman Library and Museum.

федеральной власти в области гражданских прав. Центральным вопросом встречи стала проблема линчеваний. Президенту сообщили о вопиющем случае, произошедшем в Южной Каролине. Там чернокожий ветеран, который всего несколькими часами ранее демобилизовался из вооруженных сил, был выброшен из автобуса, а затем избит настолько жестоко, что потерял зрение. Трумэн, узнав о произошедшем акте насилия, был крайне возмущен 129 . На следующий день Трумэн выразил свою глубокую озабоченность в связи с инцидентом в письме к генеральному прокурору Тому Кларку. Президент также впервые высказал мнение о необходимости не только детально разбираться с каждым случаем линчевания, но и выработать общую политику для предотвращения таких случаев. «Возможно, нам следует создать постоянный комитет по этому вопросу», - писал президент !3°. Такой комитет был создан 5 декабря 1946 г. В день издания указа об учреждении комитета Трумэн существенно расширил круг задач перед новым органом: «Я обращаюсь к Комитету с просьбой подготовить письменный доклад, который должен будет содержать рекомендации по изменению или изданию законов либо принятию других мер, нацеленных на защиту гражданских прав граждан Соединенных Штатов»131.
По мнению руководителя НАСПЦН У. Уайта, президенту в тот момент потребовалась приемлемая политическая программа, которая позволила бы, с одной стороны, ответить на кризис и заручиться поддержкой меньшинств и либеральных политиков, а с другой стороны, не оттолкнуть от себя консервативно настроенных южных конгрессменов и граждан-избирателей 132 . Трумэн нашел «искусный» выход из данной
129 Особенное беспокойство президента судьбой чернокожих ветеранов можно объяснить тем, что сам Трумэн во время Первой мировой войны командовал артиллерийской батареей во Франции. Под началом капитана Трумэна воевали, в числе других солдат, ирландские католики, бывшие в долгое время предметом предрассудков. Однако Трумэн смог лично убедиться в необоснованности подобных заблуждений.
130 Harry S. Truman Letter to Attorney General Tom C.lark.20 September 1946 // Harry S. Truman Library and Museum.
131 Freedom from Fear. December 5, 1947 // Harry S. Truman Library and Museum.
132 White, W.A. Man Called White: The Autobiography of Walter White / W. White - Athens, 1995. - P. 331.