Социальные практики лондонских приходов конца XVI - начала XVIII веков в контексте государственной политики и муниципального управления

• Автор: Соколова, Татьяна Викторовна
• Шифр специальности: 07.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Иваново
• Количество страниц: 233 с. : ил.

ГЛАВА I. СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ БЕДНЫМ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИХОДСКОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

§ 1. Основные источники финансирования помощи бедным

1.1 Институт налогообложения

1.2. Благотворительность как финансовый институт социальной помощи

1.3. Вклад благотворителей в развитие социальной сферы Лондона

1.4. Соотношение налоговых и благотворительных поступлений в фонд помощи бедным (на примере прихода Св. Варфоломея)

§ 2. Основные виды помощи бедным в лондонских приходах

2.1. Причины отказа в помощи

2.2. Виды финансовой помощи

2.3. Другие виды помощи

2.4. Эффективность приходской помощи бедным

ГЛАВА II. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ КАК ЧАСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИХОДСКИХ ВЛАСТЕЙ
§ 1. Приходские власти в борьбе с эпидемиями чумы в Лондоне XVII века
§ 2. Деятельность приходской администрации по организации медицинской помощи больным
§3. Госпитали Лондона и приходские власти
ГЛАВА III. СОЦИАЛЬНАЯ ПРАКТИКА ПРИХОДСКИХ ВЛАСТЕЙ ПО ОТНОШЕНИЮ К ОБЕЗДОЛЕННЫМ ДЕТЯМ
§1. Лондонские приходы и социальная помощь детям
1.1. Дети и отношение администрации приходов к ним
1.2. Институт опекунства в приходах
1.3. Основные виды расходов на приходских детей
§2. Деятельность приходских властей в сфере образования для обездоленных детей
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА:
ПРИЛОЖЕНИЯ
В ХУ1-ХУИ веках в Англии вместе с политическими и экономическими трансформациями произошли серьезные изменения в социальной сфере. Впервые она стала объектом внимания со стороны государственной власти. Социальная политика королевства, прежде всего, заключалась в решении проблемы бедности и обеспечения неимущих, параллельно затрагивались вопросы развития здравоохранения и образования. Важность преобразований в социальной сфере определяется ее тесной взаимосвязью с другими сторонами жизни общества. От ее развития напрямую зависит уровень благосостояния населения страны, она обеспечивает стабильное существование государства, являясь основой для политических и экономических реформ.
Под социальной сферой понимается совокупность отраслей, предприятий, организаций, определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние, потребление. К ней относят, прежде всего, сферу услуг (образование, культуру, здравоохранение, социальное обеспечение, физическую культуру, общественное питание, коммунальное обслуживание, пассажирский транспорт, связь)1. В контексте данной работы нас будут интересовать три отрасли: здравоохранение, образование и социальное обеспечение. Здравоохранение определяется как система государственных и общественных мероприятий по охране здоровья, предупреждению и лечению болезней и продлению жизни человека2. Образование - отрасль экономики, хозяйства страны, объединяющая организации, учреждения, предприятия, занятые обучением, воспитанием, передачей знаний, выпуском учебной литературы, подготовкой учительских кадров3. Наконец, центральное для нашей работы понятие - социальной обеспечение. Под ним понимается забота государства и общества о гражданах, нуждающихся в помощи, содействии в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальным положением, недостаточной
1 Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е Б. Современный экономический словарь. М., 1999. 1ЛШ:
2 Ефремова Т.Ф. Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный. М., 2000. 1ЖЪ:

3 Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Указ. соч. ЇЖІ.:

the poor), в ведение которых переходили все вопросы касательно обеспечения нуждающихся членов сообщества. Также вводился обязательный налог в пользу бедных. Он взимался с прихожан еженедельно в размере, установленном приходскими властями. Если же кто-либо отказывался платить, то администрация имела право изъять его имущество для получения необходимой суммы19. Введение обязательного налога на бедных предопределило дальнейшее направление развития английской системы общественного призрения. В отличие от других стран Европы Англия сделала ставку не на добровольную благотворительность отдельных лиц, а на принудительное налогообложение всего населения страны20. Еще одной характерной чертой системы вспомоществования стала ее ориентация на местные власти, в данном случае на приходы, тогда как на континенте, например во Франции, ведущую роль играли крупные благотворительные учреждения, располагавшиеся преимущественно в больших городах21. В Англии их аналогами являлись Королевские госпитали в Лондоне. Однако после вступления в силу закона Елизаветы I они утратили лидирующие позиции, сосредоточившись на выполнении своих прямых обязанностей: лечение больных, обучение детей, перевоспитание и трудоустройство бродяг и «опасных бедняков».
Сельский приход Степни не входил в юрисдикцию Муниципалитета Лондона. В основе его системы вспомоществования во второй половине XVI века продолжали оставаться добровольные пожертвования прихожан в дни церковных служб и праздников. Даже после принятия Елизаветинского закона в одном из отчетов 1606 года при перечислении различных взносов в пользу бедных налог не упоминался: «Поскольку ранее были высказаны различные возражения по поводу сборов и раздач денег в церкви, было принято, решение, одобренное мистером Гоулдманом, священником прихода Степни, и собранием жителей от 25 апреля 1606 года, что все деньги, переданные... как наследство с целью помощи бедным, и средства, полученные во время общепринятых сборов у входа в церковь или у
1943 Eliz. I. Сар. 2. / Statutes of the Realm. Vol. 4. P. 962-965.
20 Slack, P. Poverty... P. 11.
21 Ibid. P. 12-13.