Формирование основ государственной службы России во второй половине XV-XVI вв.

• Автор: Иванова, Наталья Анатольевна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 168 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ФОМИРОВАНИЕ ОСНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XV - XVI В.

ВВЕДЕНИЕ ' С

Глава I. Формирование основ государственного С

управления в период сословно-представительной монархии (конец XV -— XVIвв.).

1.1. Самодержавная монархия с аристократическим С.22-44 управлением.

1.2. Земские соборы и их политическое значение во второй С.44-64 половине XVI века.

1.3. Происхождение и основные этапы становления С.65-78 приказной системы.

Глава II. Бюрократизация государственного управления в С

период усиления централизации ( XVI в .).

2.1. Влияние опричнины на процесс формирования С
государственной службы.
2.2 Реорганизация органов власти и управления во второй С
половине ХУ1ь.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ С
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ С

Введение
Актуальность темы исследования.
В настоящее время продолжается активный процесс становления новой российской государственности, соответствующей изменившимся внутренним социально-экономическим реалиям и международным условиям. Создаются институты гражданского общества, новое демократическое государственное управление и местное самоуправление, механизмы их функционирования и взаимодействия. Вместе с тем переход к новым политическим формам сдерживается и деформируется кризисными проявлениями, охватывающими федеральные и местные органы исполнительной власти, экономику и социальную сферу, политику и мораль, федеративное устройство, межнациональные отношения и другие стороны жизни страны.
Существенное значение для понимания закономерностей развития российской государственности может иметь изучение основ государственной службы в России в конце XV - XVI в - переломном периоде в отечественной истории. В конце XV в. Русь, наконец, освободилась от ордынского ига,, великорусская народность на рубеже XV - XVI вв. сплотилась в единое, а затем и централизованное государство. Несмотря на частые войны, острые внутренние конфликты и даже оккупацию части страны Россия сумела отстоять свой суверенитет, отразив все нападения и угрозы, исходившие с Запада, Юга и Востока, и значительно расширила свою государственную территорию. В течение рассматриваемого периода политическая система России представляла собой самодержавную монархию, важнейшими элементами которой были аристократическая Боярская дума и всесословные земские соборы, принимавшие участие в государственном управлении. Сочетание этих элементов государственности отличалось неустойчивостью, власть постоянно перераспределялась между автократией, аристократией, теократией, плутократией (монастырями), при неизменном росте силы и

влияния автократии (самодержавия), что и
предопределило в перспективе создание военно-служилого государства, в котором социальная принадлежность определялась скорее не правами, а обязанностями подданных московского государя. Слабостью гражданского общества обуславливались как специфика сословно-представительной монархии, так и прораставшего на ее основе абсолютизма.
Объект и предмет исследования.
Объектом диссертационного исследования являются правовые и > политические условия жизнедеятельности Русского государства в XV - XVI вв., основные элементы политической системы страны - великокняжеская (царская) власть, Боярская дума, земские соборы, приказы, издаваемые ими законы, постановления и распоряжения, закладывавшие основу государственной службы 'России в допетровский период. Предмет диссертационного исследования охватывает широкий круг проблем исторической и политической географии, экономики, политики и права, как факторов реформирования государственной службы, в том числе становление самодержавной монархии, возникновение и развитие Боярской думы, земских соборов, приказов. Детальное изучение основных институтов государства, их влияния на принятие решений в области внутренней и , внешней политики позволяет уяснить, как система государственного аппарата сказывалась на социально-экономическом и политическом облике России, ее властных структурах, экономических отношениях, социальной организации, общественной морали, а также установить коренные причины поступательного развития • государственной службы страны в эпоху средневековья.
Степень научной разработанности проблемы.
.Изучение становления государственной службы началось еще в дореволюционной историографии. К настоящему времени зарождение,

стали бы на этом настаивать.
Многочисленные грамоты отражают факты участия Боярской думы в решении важнейших вопросов в области внешней политики. Царь с Боярской думой принимал иностранных послов , в то время как дума по поручению царя вела переговоры с дипломатами представителями иностранных государств. Боярская дума принимала участие в решении почти всех вопросов, касавшихся внешних сношений Московского государства, она же обсуждала и все дела в области дипломатических отношений России с другими странами.
Кроме того, дума являлась высшим контрольным органом3 и судебным учреждением. Поэтому в стране не было практически ни одной области государственной жизни, в которой бы Боярская дума не принимала участия.
Неоднозначно оценивает роль Боярской думы в решении вопросов Н.И. Шатагин. В его монографии «Русское государство первой половины XVI в.» дается характеристика власти Ивана III и Василия III как неограниченной, а бояре представлены как собрание безмолвных статистов, слепо выполняющих волю царя. «Власть Василия III, - пишет он, ссылаясь на 3. Герберштейна, - была безусловно самодержавной, а советники его были настолько ручными, что не осмеливались высказывать противоположного
1 Дьяконов М. Очерки общественного государственного строя Древней Руси. СПб., 1912. С.254.
2 Белокуров С.А. о посольском приказе. М., 1906. С. 10-12.; Ключевский В.О. Боярская дума Древней Руси.; Загоским Н.П. История права Московского государства. Т. 2 . Центральное управление московского государства . вып. 1. Дума боярская. Казань., 1879. С. 107.; Савва В.И. О Посольском приказе в XVI в. С. 1-279.; Очерки истории СССР. XVII в. М-Л., С. 195; Хорошкевич А.Л. Русское государство в системе международных отношений конца XV- начала XVI в . М., 1980.
3 Там же.