Развитие системы социальной защиты пенсионеров и инвалидов в Ставропольском крае, 1985-2000 гг.

• Автор: Солонина, Валентина Петровна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 194 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение.
Раздел I. Исторические этапы становления и развития системы социальной защиты населения на примере Ставропольского края.
Раздел II. Организационно-правовое оформление системы социальной защиты пенсионеров и инвалидов в Ставропольском крае (1985-2000 гг.).
Заключение
Список источников и литературы

Приложения

Введение.
К середине 80-х годов в СССР сформировался ’’механизм торможения”, не позволяющий ответить на вызов научно-технической революции, заблокировавший экономический и социальный прогресс.
Стержнем механизма торможения было несоответствие между мерой труда и потреблением, снижение производительности труда, изменение такого базового для общественных отношений явления, как социальная справедливость. В эти годы было очевидно, что необходимы перемены.
Начиная с 70-х годов, советская экономика приобрела сырьевую направленность. Серьезные недоработки в промышленном секторе не позволяли решать в полной мере социальные проблемы.
Затратная экономика и оборонный комплекс поглощали значительную часть национального дохода. Падала рентабельность предприятий, в системе управления все чаще проявлялась безответственность - все это подтолкнуло к началу ’’перестройки”, объявленной в 1985 году.
До начала 90-х годов, когда начались реальные изменения в сторону перехода к рыночным отношениям, вопрос о социальной дифференциации населения не стоял остро в нашей стране, так как общественная система позволяла большинству своих членов находиться на уровне самообеспечения. Государство не уделяло должного внимания реализации потребностей высокого уровня большинства своих граждан, особенно инвалидов, одиноких престарелых граждан и других категорий населения, нуждавшихся в посторонней помощи, однако обеспечивало, хотя и низкий, но стабильный уровень удовлетворения первичных жизненных потребностей.
Взяв курс в 80 - 90-е годы на демократизацию российского общества и построение правового государства, инициаторы реформ в России сосредоточились на развитии рынка, рыночных отношений и связанных с ними

институтов, а также утверждении демократических норм, правил, процедур, в надежде сделать жизнь человека достойной.
С начала 90-х годов получили развитие все слагаемые социального неблагополучия: снизились объемы отечественного производства продуктов питания и товаров повседневного спроса, рост заработной платы не был адекватен росту цен на товары и услуги. В стране стала действовать параллельная государственной денежная система теневой экономики, свободная как от платежей в бюджет, так и от государственного регулирования и контроля.
С началом резкого перехода к либерализации цен, приватизации государственной собственности, своеобразного роста инфляции социальная дифференциация стала развиваться быстрыми темпами. Политика государства имущественной дифференциации, расколовшая население на сверхбогатых и обездоленных, не привела к созданию однородных социальных слоев, не выработала механизм гармонизации интересов людей, резко отличающихся по размеру доходов и качеству жизни, то есть ”в связи с преобразованиями экономической системы России в значительной степени снизился жизненный уровень подавляющего большинства населения”.2 И разрыв между нищетой, бедностью и богатством стал увеличиваться.
В Послании Президента Российской Федерации Путина В. В. Федеральному Собранию Российской Федерации 2000 года говорится: ’’...Сегодня в нашем доме далеко до комфорта. Еще очень многим трудно растить детей, обеспечивать достойную старость своим родителям. Трудно жить”.
Становление нашей страны как социального государства, политика которого должна быть направлена на создание условий, которые обеспечили бы достойную жизнь, безбедную старость, государственную поддержку семьи,
1 См.: Лахова Е.Ф. Женское движение в годы реформ: проблемы и перспективы. - М., 1998.
2 См.: Жуков В. И. Реформы в России: 1985-1995 гг. - М., 1997. - С. 76.
3 См.: Путин В. В. Государство. Россия. Путь к эффективному государству (О положении в стране и Основных направлениях внутренней и внешней политики государства). Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. - М., 2000. - С. 6.

Милосердие в форме общественного призрения и частной благотворительности в России в годы первой мировой войны и, соответственно на Ставрополье, проявилось очень ярко.
До первой мировой войны (1914 - 1918 года) общественным призрением и частной благотворительностью в различных формах в России занимались такие организации как: земские и городские учреждения, приказы
общественного призрения, сельские общества, мещанские и ремесленные сословные общества, ведомство учреждений императрицы Марии, Императорское человеколюбивое общество, Попечительство о трудовой помощи, Епархиальные попечительства о бедных духовного звания, приходские попечительства, учреждаемые на основании особого о них положения 1864 года, различные благотворительные учреждения для призрения бедных иноверческих вероисповеданий, комитет для призрения заслуженных гражданских чиновников и Александровский Комитет для призрения раненых, общество попечительское о тюрьмах, различные частные благотворительные общества и кассы, отнесенные к ведомству Министерства Внутренних дел.
Эти организации действовали на основе своих уставов и специальных узаконений в условиях мирного времени. И хотя часто их работа подвергалась критике со стороны прогрессивных общественных деятелей из-за несогласованности действий, в целом они (общества) обеспечивали часть нуждающихся. Филиалы большинства из перечисленных обществ активно действовали в Ставропольской губернии.
Война 1914 года увеличила не только число нуждающихся, но и породила новых: беженцев, раненых и инвалидов, военнопленных и т.д. Объектом пожертвований и оказания других видов помощи со стороны благотворительных организаций и населения стала русская армия.
30 июля 1914 года состоялся съезд представителей земств, который конституировал Всероссийский земский союз как организацию помощи
1 См.: Ануфриев К. И. Основы обязательного призрения бедных. Б. м., Б. г. - С. 193.