Развитие социального института охраны материнства и детства на Дальнем Востоке в 20-30-х годах XX века

• Автор: Афанасьева, Людмила Викторовна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Комсомольск-на-Амуре
• Количество страниц: 208 с.

ГЛАВА I. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ЖЕНЩИН И ДЕТЕЙ В ГОДЫ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ § 1. Охрана материнства и детства в России в конце XIX - начале XX веков

§ 2. Формирование советской системы охраны материнства и детства в 1917 - 1922 годах
ГЛАВА II. СОЗДАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ОХРАНЫ МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ В 20-3 0-Х ГОДАХ XX ВЕКА
§ 1. Особенности развития охраны материнства и детства в дальневосточном регионе С. 64
§ 2. Организация лечебно - профилактической помощи женщине-матери
§ 4. Создание бытовых условий для женщин, сочетающих материнство с

§ 3. Содержание детей в системе детских учреждений

производственной деятельностью

Заключение

Список источников и литературы

Современная российская государственная система охраны материнства и детства устарела и нуждается в комплексном обновлении, о чем свидетельствуют следующие факты: законодательная база защиты матерей и детей несовершенна; вопрос о стандартизации оказываемой им помощи не решен; отлаженный механизм финансирования этой работы отсутствует; объем мероприятий по охране матерей и детей сокращается, одновременно отмечается снижение качества услуг, оказываемых государственными учреждениями охраны материнства и детства. Семьи не уделяют должного внимания воспитанию и содержанию детей. Итогом кризисного положения института охраны материнства и детства является сокращение коэффициентов воспроизводства населения.
В качестве выхода из сложившейся ситуации на законодательном уровне выдвигаются предложения реанимировать такие меры, как награды для многодетных матерей, налог на бездетность, негосударственные фонды охраны материнства и детства, особые советы для защиты интересов женщин. Обращение к прошлому опыту решения проблем института охраны материнства и детства объясняется не только действенностью перечисленных мер, но и стремлением современных органов управления выработать новые подходы к этим проблемам в условиях реформирования общества.
Изучение исторического опыта развития социального института охраны материнства и детства в 20 - 30-х годах XX века на Дальнем Востоке приобретает особую актуальность.
Во-первых, исторический опыт может послужить основой для поиска новых путей решения социально - экономических проблем современного института охраны материнства и детства.
Во-вторых, в изучаемом прошлом были сформированы особенности этого дальневосточного института, знание которых обогащает опыт властных структур, вырабатывающих стратегию его развития на современном этапе.
В-третьих, анализ развития социального института охраны материнства и детства в дальневосточном регионе добавляет новые знания и способствует более глубокому пониманию сущности института материнства и детства, развивающегося в советский период.
В-четвертых, исторический опыт способствует приданию комплексного характера проводимой в настоящее время работе по обновлению современного института охраны материнства и детства, осмыслению его роли в новых исторических условиях.
Объект и предмет исследования
Объектом исследования выступает социальный институт охраны материнства и детства на Дальнем Востоке в 20 - 30-х годах XX века.
Предметом диссертационного исследования является история его развития в обозначенный исторический период.
Цель и задачи диссертационного исследования
Основной целью диссертационной работы является комплексный анализ процесса развития социального института охраны материнства и детства на Дальнем Востоке в 20-30-х годах XX века, выяснение социальноисторической сущности и выделение особенностей этого процесса, его исторической значимости в деле преобразования региона.
Достижение этой цели предполагает постановку и решение следующих задач:
- выяснить степень изученности данной проблемы и уровень ее исследования, определить источники;
- изучить опыт охраны материнства и детства в России в дореволюционный период;
- проанализировать основные мероприятия, проводившиеся в стране в течение 1917 - 1922 годов по формированию государственной системы охраны материнства и детства;
- определить особенности развития этой системы в 20 - 30-х годах XX века в дальневосточном регионе;

щины не были допущены к сверхурочным и ночным работам. Беременные и кормящие женщины освобождались от трудовой повинности на срок 8 недель до родов и 8 - после них
За работницей было закреплено право на дополнительный перерыв на 30 минут каждые 3 часа, который предназначался для кормления ребенка и сохранялся в течение 9 месяцев после родов. Рабочий день кормящей матери ограничивался 6 часами в день. В сентябре 1920 года комиссариаты труда и здравоохранения выработали совместное постановление, позднее получившее название Декларации прав беременных, в котором были увеличены права и льготы беременных женщин
Соблюдение трудового законодательства о беременных женщинах и матерях (вне зависимости от типа производства) возлагалось на инспекции и комиссии по охране труда. Первые инспекции труда были созданы в мае 1918 года и вошли в ведение местных органов Народного комиссариата труда.134 Их деятельность распространялась на всех женщин, занятых в разных отраслях производства. Комиссии по охране труда находились в подчинении профессиональных союзов и создавались на предприятиях, количество рабо-

чих и служащих которых превышало 15 человек.
Важной частью советского трудового законодательства явился вопрос о материальном обеспечении материнства и детства. За работницей было закреплено право на денежное пособие по случаю родов, составившее полный заработок женщины. В отдельных случаях его размер увеличивался на 50 %. Пособие выдавалось в течение 8 недель до родов и 8 - после них. Кроме того, было введено пособие для женщин, кормящих грудью, которое получали матери после того, как теряли право на пособие по случаю родов. Его размер составлял 25-50 % заработка работницы. Длительность выплаты ограничива132 Декреты Советской власти. Т. II. - М.: Госполитиздат, 1959. - С. 168 - 178.
ш Белошапко П.А., Беккер СМ. Охрана материнства в СССР. - М.: Медгиз, 1957. - С. 8.
134 Декреты Советской власти. Т. II. - М.: Госполитиздат, 1959. - С. 279.
135 Экономическая жизнь СССР. Хроника событий и фактов 1917-1965. В 2 кн. Книга первая. 1917-1950. -М.: Сов. энциклопедия, 1967. - С. 38, 46.