Власть и общество в Прибайкалье в XVIII - начале XIX вв. : Административное устройство, правовой статус; проблемы взаимодействия и конфронтации

• Автор: Черемных, Елена Александровна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 253 с.

Глава 1. Административно - правовой статус территории.

1.1. Административное устройство и управление

1.2. Правовой статус воеводской и губернаторской власти

Глава 2. Власть и общество: проблемы взаимодействия и конфронтации.

2.1. Взаимодействия и конфронтация общинных организаций городского населения и власти

2.2. Сотрудничество и конфликты сельских миров с властью

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЯ
XVIII в. являлся сложным и противоречивым периодом в истории нашего государства. Феодализм вступил в стадию разложения, в его недрах начал складываться капиталистический уклад.
Россия уже в начале XVIII в. приобретает черты унитарного государства, в основу территориальной организации которого положен исключительно административный принцип, не учитывающий национально-этнические факторы. Неизбежные реформы Петра I завершили наметившуюся незадолго до этого тенденцию замены государственной машины сословно-представительной монархии абсолютистским бюрократическим аппаратом власти.
Неготовность русского общества к кардинальным изменениям феодального строя привела к тому, что государство вынуждено было постоянно поддерживать отмирающие отношения, искать новые резервы, чтобы продлить жизнь старым социально-экономическим отношениям. В целом, политика русского абсолютизма была направлена на сохранение социального равновесия в обществе.
Актуальность темы исследования. История государственного управления и взаимоотношений власти и общества в России в настоящее время относятся к числу самых актуальных тем отечественных гуманитароведения. Масштабные перемены, произошедшие в России в конце XX столетия, коснулись практически всех сторон жизни государства и общества как в России в целом, так и в конкретных регионах. Политика государственного управления всегда была направлена на поиски оптимальных, с точки зрения власти, моделей взаимоотношений центра и периферии. Сегодня проблема территориальной организации приобрела особую актуальность в связи со становлением новой государственности, определением ее внутренней структуры и взаимоотношений между ее частями.
На огромном пространстве, занимаемом Россией, исторически сложились территории, имеющие свои особенности. Такие районы фигурируют в виде
административных единиц, имеющих политическое значение; у населения этих территорий проявляется тенденция к групповой солидарности. Однако на всех этапах территориального формирования империи и организации последующих этапов ее хозяйственного освоения, политического взаимодействия с вновь присоединенными землями, перед правительством, в качестве одной из важнейших, стояла задача организации местного управления и административного устройства.
В настоящее время в управленческую практику вернулись многие элементы досоветской эпохи, в том числе институт губернаторства. Последовательность, характер и причины данного процесса предстоит изучить будущим поколениям исследователей. Но сам факт возрождения этого звена управления породил повышенное внимание современных исследователей к историческому опыту организации власти императорской России. Оно позволяет не только реконструировать конкретные исторические явления, показать их значение и роль в истории государства, но и ответить на многие актуальные вопросы, поставленные развитием внутриполитических процессов в наши дни.
Политический аспект районирования охватывает проблемы соотношения государственных и региональных интересов, взаимоотношения центра и периферии, столицы и провинции, «власти» и «общества» в каждой единице общественной территориальной структуры.
История взаимоотношений власти и общества является одной из главных сторон политической жизни Российского государства. Отношения между сибирскими «обществами» и властями, при всей их специфичности, следует рассматривать как часть общероссийского политического строя. Изучение исторического опыта формирования и деятельности городских и сельских обществ, как основных составляющих сибирского общества в рассматриваемый период, на окраинах Российской империи, несомненно является актуальным. Современное состояние общества и государства ставит перед исторической наукой задачу обобщения накопленного опыта и на его основе прогнозирование дальнейших путей общественного развития. Поэтому изучение исторического
городов как губернатору, так и всякому воеводе о всяких делах писать о денежной и протчей казне рапорты и присылать в Сибирский приказ и по

посланным из того приказа указам исполнение чинить неотменно»
С начала возникновения Сибирский приказ был центральным учреждением, наделенным широкой областной компетенцией84. В его ведение входили вопросы судебно-административные, финансово-податные, таможенные, военные и в известной степени дипломатические. Он ведал назначением в Сибирь воевод и таможенных голов, перемещением лиц по службе и повышением в командном составе сибирского войска, обороной края, сбором налога и ясака, судом всего русского и ясачного населения Сибири, руководил казенной торговлей с Китаем и реализацией сибирской пушнины в Западной Европе.
С учреждением Сибирской губернии Приказ как центральный орган <1 управления краем был в 1710 г. упразднен. От него в Москве еще некоторое время оставалась «Канцелярия Сибирской губернии» для сношения с центральными учреждениями по делам в Сибири. Функции Сибирского приказа, касающиеся управления краем перешли к сибирскому губернатору.
Однако упразднение Сибирского приказа оказалось на тот момент шагом преждевременным. Падение доходов с Сибирской губернии было расценено как следствие уничтожения Сибирского приказа, который концентрировал в себе все управление краем, и в 1730 г.85 приказ был восстановлен. Во главе был £ поставлен генерал-прокурор Сената П. И. Ягужинский, а членами его назначили действительного статского советника И. Шереметьева, полковников
В. Титова и И. Карташова, князя Ф. Борятинского и стольника князя В. Мещерского, а с 1734 г. была введена должность прокурора Сибирского
83 ПСЗ-1.Т. VIII, №5659
84 Оглоблин Н. Н. Обозрение столбцов и книг Сибирского приказа, т. 1. - М., 1895. С. 7.
88 ПСЗ-1. Т. VIII, № 5659.