Тамбовское земство в годы Первой мировой войны 1914 - 1918 гг.

• Автор: Алехина, Елена Васильевна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Тамбов
• Количество страниц: 197 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I.

УЧАСТИЕ ТАМБОВСКОГО ЗЕМСТВА

В РЕШЕНИИ СОЦИАЛЬНЫХ И ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ВОПРОСОВ 32 1 Л. Ассигнования Тамбовского земства на военные расходы

1.2. Организация земством помощи больным и раненым воинам

1.3. Помощь солдатским семьям

1.4. Организация помощи беженцам и вынужденным переселенцам

ГЛАВА II.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗЕМСТВА

ПО ОКАЗАНИЮ ПОМОЩИ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ АРМИИ
2.1. Продовольственные поставки для действующей армии
2.2. Земство и кооперация
ГЛАВА III.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТАМБОВСКОГО ЗЕМСТВА
В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Список используемых источников и литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В России идея народного самоуправления вообще и земской его модели, в частности, актуальна и для общественного сознания, и для политико-философских учений. Но на практике власть как до 1917 г., так и после него пыталась ограничить реальную деятельность органов местного самоуправления, а то и полностью подчинить их государственному аппарату. Поэтому возможность воплотить в жизнь стремление населения к самоорганизации, участию в деятельности земств заслуживает внимательного изучения и осмысления. Это прежде всего, относится к деятельности земских учреждений, созданных в ходе «великих реформ» 60-х гг. XIX в.
Изучение истории России начала XX в. сопровождается достаточным освещением социально-экономической активности земств. Участие региональных земств в оказании помощи фронту, появление в ходе Первой мировой войны 1914-1918 гг. Земгора - Главного по снабжению армии комитета Всероссийского земского и городского союзов (далее - ВЗС и ВСГ) и военно-промышленных комитетов ознаменовало наступление нового этапа во взаимоотношениях общества и государства. Заметим, что Российская империя была построена на принципах жесткого бюрократического централизма. Ее официальные структуры крайне подозрительно относились к любым проявлениям социальной активности и общественной инициативы.
В то же время устаревшая бюрократическая машина не могла обеспечить выполнение одной из важнейших государственных функций - обороны страны. Тяжелое положение, в которое попала русская армия в годы Первой мировой войны 1914-1918 гг., заставило власть обратиться за помощью к общественности. В силу этого земство впервые получило возможность продемонстрировать обоснованность своих притязаний на участие в помощи фронту, что поднимало его роль в политической и экономической жизни страны.
Деятельность земств, созданного земским и городским союзами Главного комитета по снабжению армии, стала одним из перспективных в историческом плане начинаний этого периода. Перенося свою работу в область практических дел, земцы доказали возможность весьма плодотворной деятельности самоорганизовавшейся общественности.
Инициативность и деятельность земств в России в годы Первой мировой войны была явлением исключительным. Первая мировая война стала первой в истории человечества тотальной войной, то есть войной, потребовавшей максимально мобилизовать силы фронта и тыла. Правительства воюющих стран старались перестроить уже существующие организации для военных нужд. Не удивительно поэтому, что в России земства оказались важнейшей опорой мобилизационных мероприятий. Сельская промышленность России была достаточно развита для производства значительной части военных припасов, но мобилизовать такой потенциал деревни могли только земства.
С самого начала войны губернские и уездные земства были поставлены в тяжелые условия. Кроме военно-промышленных заготовок, им предстояло направить свои усилия на дела, относящиеся к местным «пользам и нуждам», имеющим первостепенное значение в условиях войны, а именно: организацию медико-санитарной помощи больным и раненым воинам, помощь семьям призванных, беженцам. Эти задачи не сопровождались государственными кредитами, а вся земская работа производилась на местные средства, добывать которые для выполнения этих поистине грандиозных задач было предоставлено самим земским самоуправлениям.
Деятельность земского самоуправления в период Первой мировой войны 1914-1918 гг. является самостоятельным и самобытным этапом в истории земства. И то, что было сделано в тот период, заслуживает пристального внимания и возможного использования земского опыта в современных условиях.
Историография вопроса. Изучение деятельности земского самоуправления в отечественной исторической науке ведется давно и достаточно плодотворно. Местное самоуправление с момента введения привлекало при-

Ассигнованные уездными земствами 11 217 538 руб. и губернскими — 20 838 561 руб. по видам помощи распределялись следующим образом: на помощь больным и раненым воинам (См.: Приложение. Таблица 1), семьям призванных (См.: Приложение. Таблица 2), на помощь населению пострадавших от войны местностей, расходы, связанные с мобилизацией земских служащих, и другие расходы (См.: Приложение. Таблица 3). Среди ассигнований губернских земств преобладали ассигнования на помощь больным и раненым воинам, среди ассигнований уездных земств — семьям призванных. Собственно сравнение этих групп представляет наибольший интерес, так как они являлись основными расходными статьями в период войны. Поэтому и в дальнейшем именно на эти группы будет обращено главное внимание при более детальном рассмотрении основных вопросов диссертационного исследования. Что касается Тамбовской губернии, то она вошла в состав 20 губерний (161 уезд) из 42 с преобладающим ассигнованием на помощь больным и раненым воинам1.
Организация помощи больным и раненым воинам являлась одной из первостепенных задач Тамбовской губернии в период первых после объявления войны очередных собраний. Ассигнования на помощь больным и раненым воинам, превышая ассигнования на другие виды помощи по отдельности, составили по Тамбовскому губернскому земству 41,5 % общей суммы, по уездным земствам - 49,8 %2. В дальнейшем распределение средств изменялось. По мере налаживания в Тамбовской губернии госпитального дела основные усилия земство направляло на организацию экономической помощи семьям призванных в армию солдат3.
Необходимо остановиться на более детальном рассмотрении ассигнований на отдельные виды помощи. Ввиду того, что сведения по губернским
1 Ассигнования губернских и уездных земств на нужды, вызванные войной. М., 1916. С. 184-185.
2 Там же. С. 140-141.
3 Твердохлебов В. Н, Влияние войны на городские и земские финансы // Вопросы мировой войны. Пг., 1916. С. 443.