Кадровая политика СССР на завершающем этапе индустриальной модернизации : Конец 1950-1980-е гг.

• Автор: Федоров, Андрей Вальдемарович
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 183 с.

СОДЕРЖАНИЕ Введение

Раздел I. Концептуальные основы кадровой политики КПСС и советского правительства в конце 1950-1960-х гг
Раздел II. Изменение кадровой политики под воздействием внутри- и внешнеполитического развития СССР в 1970-1980-х гг 67
Раздел III. Социальное происхождение и образовательный уровень руководящих кадров в СССР на завершающем этапе индустриальной модернизации
Заключение

Список источников и литературы

Актуальность темы исследования определяется тем, что кадровая политика советского государства, формирование бюрократии и обеспечение государственного аппарата необходимым пополнением представляют собой специфическую научную проблему, которая для историков долгое время не являлась предметом самостоятельного изучения.
Историческое исследование системы обеспечения кадрами советского государственного и партийного аппарата, а также народного хозяйства страны актуально в связи с тем, что государственные структуры и управленческие кадры никогда ранее не подвергались такой критике со стороны общественного мнения. Именно на них зачастую возлагается ответственность за распад Советского Союза и снижение экономического потенциала России. В условиях экономических реформ и существенной корректировки политической системы РФ в настоящее время, а также курсом на укрепление российской государственности, провозглашенным В.В. Путиным и правительством, исследование круга вопросов, связанных с кадровой политикой СССР, представляется совершенно необходимым.
Следует также подчеркнуть, что многонациональный характер Российского государства обязывает власть уделять особое, исключительное внимание вопросам, связанным с расстановкой кадров в регионах страны. Во многом именно от этого зависит как общая политическая и социально-экономическая ситуация в провинции, так и целостность и, естественно, обороноспособность РФ.
В условиях развития национального сепаратизма, религиозного экстремизма и международного терроризма круг проблем, связанных с взаимоотношениями центральной и региональной власти приобретают особое, политическое значение и выходят на передний план среди задач,

требующих скорейшего и грамотного решения. В этой связи тематика данного диссертационного исследования, безусловно, актуальна.
Историография проблемы начала формироваться в 1960-е гг. и прошла в своем развитии два этапа. Подобное деление обусловлено теми существенными изменениями, которые происходили в исторической науке на рубеже 1980-1990-х гг. Отход от марксистко-ленинского понимания исторического процесса и закономерностей развития общества породил не только новые методологические подходы к изучению истории, но и заставил исследователей переосмыслить уже накопленный к тому времени историографический материал.
Первый этап в развитии историографии проблемы можно назвать советским и хронологически ограничить 1960-1980-ми гг. несмотря на то, что общие подходы к изучению исторических процессов по сравнению с более ранними исследованиями, в общем и целом, не изменились, анализ литературы по изучаемой проблеме уже 1960-х гг. бесспорно свидетельствует о том, что определенные сдвиги в трактовке и понимании отечественной истории все же имелись.
В частности, в научных исторических трудах уже не наблюдается частое цитирование сталинских цитат их «Краткого курса ВКП(б), оценки и выводы стали не столь бескомпромиссны. Все же, идеологический и политический диктат, в условиях которого существовала советская наука, не мог не сказаться на позиции каждого отдельного ученого. Следует, однако, подчеркнуть, что оценка советской историографии как «особого научно-политического феномена, гармонично вписанного в систему советского государства и приспособленного к обслуживанию его идейнополитических потребностей»1 не может быть принята за аксиому, хотя бы по той причине, что государственное руководство наукой в СССР не было уникальным явлением. Аналогичная политика была характерна для многих
1 Афанасьев Ю.Н. Россия. XX век. Советская историография. - М., 1996. С. 37.

треть и более специалистов с высшим образованием входили в состав номенклатуры местного партийного комитета. В среднем среди специалистов с высшим образованием на селе плотность номенклатурных работников «была в 7 раз выше, чем в областном центре»
Подобного рода различиями в составе номенклатуры во многом объясняется принципиальная несхожесть ситуаций в крупном промышленном центре и в сельских районах. В крупном промышленном центре во всех сферах народного хозяйства и на всех уровнях руководства непрерывно росла численность специалистов с высшим и средним специальным образованием. Это создавало партийным комитетам благоприятные условия в деле «улучшения качественного состава» номенклатуры. На селе, в менее выгодной ситуации, проблема кадрового обеспечения стояла на первом месте.
Таким образом, городская среда обеспечивала альтернативность и многовариантность должностного роста. В любом более или менее крупном городе (по крайней мере, в городе с внутренним районным делением) можно было найти способы сделать успешную, не связанную с номенклатурой, должностную карьеру, в ходе которой каждый специалист мог продвинуться на высокие (хоть и не первые в соответствующей иерархии) посты, не попадая в прямую зависимость от непосредственных решений соответствующих партийных комитетов. В сельских районах подобная ситуация была исключением.
Важные изменения в кадровой политики партии и правительства потенциально были возможны в как следствие экономических реформ в СССР в середине 1960-х гг. Социально-экономическая ситуация в СССР в это период была относительно стабильной. Тем не менее, негативные явления в народном хозяйстве страны не являлись секретом для высшего
102 Восленский М. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза. -М, 1991. С. 216.