Деятельность органов внутренних дел Советского государства по обеспечению законности и правопорядка в 1917 - 1929 гг.

• Автор: Латий, Александр Владимирович
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 201 с.

і oz-ьsi i4dA±Yd'K±mr и еошшьохэи ЛОЭ1

сот-с. у
О ! iLf I

' -Tf "ï fTjr,

6iI-0tL
т-j хвияопзл a їгзіг ' : n і п о ! ,л і і p яопедсТ, дгтдз- Щ і — ’ j : ; - z : /> т ,л
бсТ“S?

-ОЕИШІЗК 1£КЇІ2ЕНїїЕ0й Oil ЇҐ5ЖІ ЯТЗОЧ'Т’і’РхііОЦ ‘TT Tr'STÏTSVtï

Л9-91

-оккэоа я ЯЗТГ хщгкошпю. seisüdo зянгігяонвхо ‘І ITïïfcbVd

?т-£
Li ‘V.'svJ J? *J U».

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования определяется необходимостью укрепления вертикали власти в условиях нарастания внутренних и внешних угров безопасности Российской Федерации. Современное политическое и соцпалыю-эконоьвшескоз развитие российского государства объективно способствует рост)' интереса к исследованию комплекса вопросов, связанных с применением властью силовые мер для быстрого и эффективного решегаїн ряда острых внутренних проблем. Современная геополитическая ситуация на планете остается достаточно напряженной. Обозна-кхівішшся кризис мировой системы безопасности, созданной после Второй мировой войны, по мнению многих политиков, ученых тг общественных деятелей, может иметь далеко идущие последствия, как для РФ, так и для мирового сообщества в целом. В этой связи перед российским народом и властью возникает комплекс проблем, требующих быстрого п эффекгпвно-го решения. В сжатые срока требуется повысить эффективность работы органов внутретгшо: дел в целях укрепления законности и правопорядка на территории Российской Федерации.
Исторический опыт строїггельства советской государственности с опорой на силовые структуры может оказаться полезным в современных условиях борьбы с международным терроризмом. В этом смысле результаты, полученные в процессе исследования, призваны тгредоставить в распоряжение современна ков ценный нау чный материал.
В условиях наметившегося перехода российского общества к строительству правового государства вопросы соблюдения норм законности и обеспечения правопорядка, зашиты праБ человека все чаше ставятся в повестку дня работы правительства страны, оказываются в центре общественного внимания. Активная перестройка центральных и местных управленческих структур в современной России дополнительно актуализирует тему эффективной организации деятельности правоохранительных орга-
нов, заставляет вновь обращаться к историческому опыту взаимодействия власти и общества в процессе обеспечения необходимого общественного порядка противодействия разнообразный! формам девиантного поведения и преступности. Б данной связи очевидна необходимость изучения исто-ртяі эволюция российской правоохранительной политики, изменений основных государственных институтов, призванных обеспечтггь соблюдение закина, защиту ценностей гражданского общество.
Историографический анализ свидетельствует о крайне противоречивом освещении деятельности органов внутренних дел в отечественной исторической науке. Апология силовых структур в советской историогра-фііті сменилась столь же бескомпромиссной критикой карательного аппарата в постсоветский период.
За годы советской власти был создан значительный массив работ, посвященных истории органов внутренннх дел 191-і929 гг. Большая их часть характерпзу'ется крайней тщеопогтізіфованностьда. обусловленной жестким контролем над наукой со стороны партийного л государственного аппарата. В известном смысле исключение составляют работы, изданные в первой половине 1920-х гг:, когда вопросы о формах п способах существования социалистической державы в ісдпкташістичееюш окружении и рожі силовых структур в общественной жизни оставались открытыдят.
В начале 1920-х гг. издавались работы, авторы которых делали попытки проанализировать супщость и природу советской власти и складывающегося государственного аппарата.1 Среди множества вопросов, в тга-
1 Сы., налр.: Лацис МЯ. 05 истории возникновения п роли чрезвычайных комиссий // Вступительная статья к кн.: Инструкция длч организации губернской чрезвычайной комиссии но борьбе с контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом. — Киев, 1919: Лацис М. Я. (Судрабс). Дг.п года борьбы на внутреннем фронте. М., 1920; Его же. Чрезвычайные комиссии по борьбе с контрреволюцией. - М., 1921; Магерозскпй ДА. Государственная власть и государственный аппарат. - М., 1924; Плетнев Б.Д. Государственная структура РСФСР И Право и -дензнь. 1922. №1; Мороз Г.С. ВЧК и Октябрьская революция // Власть Советов. 1919. № 11; Его же. Из истории грагкданской войны г. России //Коммунистический интернационал. 1920. № 16 и др.

В течение первого полугодия 1918 г. были образованы и другие силы обеспечения внутре нне!! безопасности:
- 12 февраля 1918 г. декретом СНК сформированы отряды по охране дорог;
- 23 марта 191-2 г. учреждается военная охрана железных дорог Наркомата путей сообщения;
- 20 апреля 1918 г. приказом Нартсомвоенмора создана конвойная стража. Она была организационно разделена на губернские и уездные команды. подчиненные непосредственно военным отделам в соответетвую-щнх Советах. Общее управление имя осуществлялось Главной инспекцией конвойной стражи военного ведомства и Нарковностом:
- 28 мая 1918 г. декретом СНК учреждается пограничная охрана при Наркотмфнне с функциями охраны и защиты государственной границы л оказания содействия таможенным органам;
- 30 мал 191» г. декретом пцик и СНВ" учреждены особые отряды Наркомпрода с функцией обеслеченюг населения продовольствием;
- к конну весны 1918 г. были созданы: при ВСНХ - судоходная охра-на н другие ведомственные вооруженные формирования по охране объектов Главсахяра, Главнефтп, Главспнрта, Центротекстипя и других ведомств;
- 25 июля 1915 г. декретом ГНК охрана водного транспорта поручена учреждениям особой речной милиции НКВД/1
10 июля 1918 г. V Всероссийский съезд Советов принял постановле-кие об организации регулярной Красной Армии л уже 19 августа декретом СНК все вооруженные силы РСФСР, сформированные как Народным ко-ьягссарнатом по военным делам, таге и другими ведомствами, переданы в ведение Нарковоендела во вопросам когщлектовання. обучения, снабжения, боеЕой подготовки н использования как военной силы. Укоыллекго-
Из нсюрик вовек ВЧК и пограничной ог-граны, С. 337-238.