Охрана окружающей природной среды в Российской Федерации: политические, экономические и социальные аспекты (1992-2005 гг.)

• Автор: Абакаров, Мутай Гаджимагомедович
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 198 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
РАЗДЕЛ 1. Законодательная база охраны окружающей природной среды в Российской Федерации в 1992-2005 гг
РАЗДЕЛ II. Приоритеты природоохранной политики Российской Федерации в условиях политических и социально-экономических реформ
РАЗДЕЛ III. Тенденции и противоречия формирования экологической культуры населения Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования определяется нарастанием угрозы глобального экологического кризиса, который в последние годы оказывает все более заметное влияние на социально-экономическое и демографическое развитие Российской Федерации. Осложнение экологической ситуации влечет за собой рост заболеваемости, сокращение продолжительности жизни, снижение численности населения. О глубине экологических проблем свидетельствуют данные Римского клуба, согласно которым в мире уже уничтожено 2/3 лесов, утрачено 2/3 почв сельскохозяйственного назначения, крайне истощены биоресурсы мирового океана, морей и рек, биоразнообразие планеты. Глобальное загрязнение окружающей среды привело к потеплению климата на планете за 100 лет не на 0,5°С, а на 2°С (в последующие 50 лет ожидается до 6°С), к снижению иммунитета и ухудшению здоровья людей. Особое значение борьба за чистоту окружающей среды приобрела в России, которая занимает 3-е место в мире по вредным выбросам (после США и Китая) и 74-е место среди стран мира по уровню эффективности экологической политики
Осложнение экологической обстановки, ухудшение состояния окружающей среды и быстрое истощение природных ресурсов России требует изменить существующую модель взаимодействия общества и природы. Особое значение данная проблема приобрела в условиях кризиса, при котором спад производства не сопровождался аналогичным уменьшением объема вредных выбросов в окружающую среду (в кризисных условиях предприятия экономят на природоохранных затратах). По мнению исследователей, в ряде регионов страны повышенное содержание вредных веществ в атмосфере сделало ее мало пригодной для нормальной жизни. Ученые констатировали многочисленные факты гибели
1 См.: Текущим архив Комитета по экологии Государственной Думы ФС РФ.

лесов, обмеления рек, обеднения морей, загрязнения и истощения почвы, исчезновения редких видов животных и растений. На рубеже 1999-2000 гг., по оценке специалистов, создалась реальная угроза здоровью людей, возросло число генетических отклонений, значительно сократилась продолжительность жизни
Накопленный за последние годы позитивный и негативный опыт решения экологических проблем нуждается в комплексном анализе и обобщении. Необходимо сформировать объективное представление об опасности загрязнения природной среды, угрозе гибели лесов, обмеления рек, обеднения морей, загрязнения и истощения почвы, исчезновения редких видов животных и растений. Знание экологической ситуации позволит включить российское общество в борьбу за чистоту окружающей среды, будет способствовать преодолению опасных последствий индустриального развития, поставивших под угрозу жизнь и здоровье людей.
Историография проблемы. Внимание современных исследователей к проблемам экологии определяется кризисным состоянием окружающей природной среды. Уже на заключительном этапе перестройки экологические проблемы перестали быть закрытыми для широкой общественности и начали открыто обсуждаться в демократической прессе.3 Совокупность этих работ показывает, что нарастающая мощь цивилизации в этот период порождала не только эйфорию техницизма, но и понимание опасностей, которые с ним связаны.4 В начале 1990-х гг. часто
2 С.м. напр.: Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1998 году». М., 1999. С. 170, 175.
3 См.: Охрана природы Сибири и Дальнего Востока. / Сост Л.А. Мандрннина, A.A. Тихогла-сова. — Новосибирск, 1990; Новиков В.В. Охрана окружающей среды. М., 1987; Набаджанян Г.Г. Социальная и экологическая политика, их взаимосвязь. Автореф. дис. д.ф.н. Ереван, 1989; Астанин Л.К., Благосклонов К.Н. Охрана природы. М.: Колос, 1978; Лемешев М.Я., Чепурных Н.О., Юрина Н.П. Рациональное природопользование на пути к гармонии. М., 1986; Новиков Ю.В. Охрана окружающей среды. М., 1987; Урсул А.Д. О понятии «экологическая деятельность» // Философские науки. 1986; Он же. Перспектива экоразвития. М., 1990.
4 См.: Мизгун Ю.Г. Экология известная и неизвестная. М.: Здоровье, 1994. - 257 с.

чения (трансграничные (пограничные)) водные объекты, участки внутренних морских вод и территориального моря РФ, водно-болотные угодья) определяются в порядке, установленном Правительством РФ в соответствии с международными договорами РФ и законодательством РФ”
Принцип охраны окружающей среды является наиболее общим и фактически любая норма по охране окружающей среды способна отражать его содержание. Установленный общий принцип соблюдения требований природоохранительного законодательства (ст. 3 Закона об ООПС) является отражением принципа охраны окружающей среды. Закрепление в Законе 1982 г.54 общего принципа охраны атмосферного воздуха как важнейшей составляющей окружающей среды соответствовало принципу охраны окружающей среды.
Принятый в 1991 году Земельный кодекс РФ содержал положение, согласно которому было необходимо осуществлять регулирование земельных отношений в целях обеспечения рационального использования и охраны земель, сохранения и улучшения природной среды. Несомненно, что эта норма соответствовала принципам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. В данном случае земля рассматривалась не как территория конкретного государства, а как неотъемлемая составная часть его окружающей природной среды.
Принцип охраны окружающей среды нашел свое воплощение и в законодательстве РФ о недрах. На федеральном уровне был установлен порядок использования и охраны недр, разработаны соответствующие нормы и правила, заключались международные соглашения по использованию и охране недр
53 Водный кодекс РФ от 16 ноября 1995 г.// Российская газета. 1995.23,25 нояб.
34 Об охране атмосферного воздуха: Закон РСФСР от 14 июля 1982 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1982. № 29.
55 Закон РФ о недрах. 1992 г. Ст. 3.