Законодательная деятельность Совета Федерации Федерального Собрания по вопросам безопасности и обороноспособности России в 1994 - 2004 гг.

• Автор: Леонов, Владимир Владимирович
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 201 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. РОССИЯ В УСЛОВИЯХ ВЫРАБОТКИ КОНЦЕПЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ И НАЧАЛА ВОЕННОЙ РЕФОРМЫ

§ 1. Становление концепции безопасности в России в период 1994 - 2004 гг

§ 2. Государственная политика в сфере обороноспособности России

§ 3. Кризис на Кавказе. Угрозы внутреннего диспаритета силы

ГЛАВА II. ЗАКОНОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И

ОБОРОНОСПОСОБНОСТИ РОССИИ

§ 1. Концепция внешней политики России и законодательный процесс в сфере безопасности и обороноспособности
§ 2. Федеральное Собрание: законотворческая деятельность по безопасности и обороноспособности
§ 3. Механизмы реализации законотворческой деятельности по безопасности и обороноспособности в Совете Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ.
Проблемы законодательного обеспечения национальной безопасности и обороноспособности России тесно связаны со спецификой российской государственности и уходят историческими корнями в глубину веков. В становлении институтов законодательной власти в решении этих проблем на современном этапе развития российской государственности особенное место занимает, на наш взгляд, период недавней истории с 1994 до 2004 гг. Исследование этого времени представляется весьма важным при осмыслении первого исторического опыта законодательной деятельности в сфере проведении исторического, социально-политического и политического анализа факторов и угроз безопасности России. Формирование доктрины безопасности и её отражение в общественном мнении стремились к чёткости позиций, которых и потребовал ещё отстоящий на четыре года кризис на Кавказе и стратегия национальной безопасности, которую коротко обосновал и выразил Президент Д.А.Медведев в своём первом Послании Федеральному собранию: «Наш народ духовно и нравственно богат, нам есть чем гордиться и есть, что любить, что отстаивать и что защищать. Есть к чему стремиться. Поэтому мы не отступим на Кавказе. Поэтому мы преодолеем последствия мирового экономического кризиса и выйдем из него еще более сильными.
Ценности эти хорошо известны. Справедливость, понимаемая как политическое равноправие. Как честность судов, ответственность руководителей, реализуемая, как социальные гарантии, требующая преодоления бедности, коррупции, добивающаяся достойного места для каждого человека в обществе, и для всей российской нации в системе международных отношений. Это свобода, личная, индивидуальная, свобода предпринимательства, слова, вероисповедания, выбора места жительства и
рода занятий. И свобода общая национальная, самостоятельность и независимость российского государства. Жизнь человека, его благосостояние и достоинство. Межнациональный мир, единство разнообразных культур. Защита малых народов. И признание независимости народов Южной Осетии и Абхазии - пример такой защиты. Семейные традиции, любовь и верность, защита о старших и младших. Патриотизм. В любых обстоятельствах - вера в Россию, глубокая привязанность к родному краю, к нашей великой культуре»1.
В течение всего своего существования человечество стояло перед проблемой выживания, обеспечения своей безопасности. Безопасность выступала, и будет выступать основной доминантой мирового политического развития таких социальных агентов исторического процесса, как страны и народы. Государства всегда стремились обеспечить свою безопасность, как приоритетный интерес. Динамика политических отношений связана с борьбой за жизненное пространство и безопасность государств и сопровождалась вооруженными конфликтами, насилием. Безопасность в сфере внешней политики всегда ассоциировалась с экспансией, борьбой за пространство, обосновывая этим сохранение безопасности нации. Еще Ф.Ратцель писал: «Государство нуждается в земле, чтобы жить»2. В современных условиях этот мотив становится важным фактором политического процесса. В рассматриваемый период Россия оказалась в сложном процессе глобальных и внутренних преобразований, потребовавших существенное изменение институциональных механизмов обеспечения обороноспособности и безопасности в целом. Необходимые преобразование законодательных механизмов, правового обеспечения и исполнительного соответствия потребовали оперативного формирования новых
1 «Российская газета» - Неделя № 4787 от б ноября 2008 г.
2 Ратцель Ф. Народоведение. - Т. 1. - М.: 1993. - С. 3.

его выводы и рекомендации могут быть полезны государственным структурам, в первую очередь, Советам экономической и общественной безопасности различных уровней. Материалы исследования, теоретические обобщения и выводы применимы в научном и учебном процессе в высших учебных заведениях, при разработке специальных и факультативных курсов при подготовке и переподготовке государственных служащих и действующих политиков всех уровней.
Апробация исследования Результаты исследования обсуждались на заседаниях рабочей группы, заседаниях кафедры. Результаты исследования были отражены в публикациях автора общим объёмом 2.7 п.л.
Структура и содержание работы. Данная диссертационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, и списка источников и исследованной литературы.
Введение описывает понятийный аппарат, определяющий исследуемую проблематику от обобщений понятия «безопасность» до интерпретаций этого понятия в сфере государственной деятельности, законодательной деятельности и военно-правовой области. Во введении описывается степень изученности темы, анализ литературы, характеристики источников, основные направления исследований проблем безопасности, по которым наблюдалась существенная авторская активность, постановка целей и задач, рассмотрена эволюция отношения к понятию государственной безопасности в отечественной истории.
Первая глава посвящена рассмотрению источников, роли и места таких понятий как национальная и государственная безопасность, основы обороноспособности, их правовые и законодательные основы и связь этих понятий с процессами, происходящими в мире и внутри страны. В качестве исторических условий становления законодательной деятельно-