Развитие системы советской морской пограничной охраны и ее корабельно-катерного состава в 1918-1941-х гг.

• Автор: Сутормин, Владимир Анатольевич
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Славянск-на-Кубани
• Количество страниц: 235 с. : ил.

Оглавление
Введение

Глава 1 Формирование и становление советской морской пограничной охраны

1.1 Предпосылки создания советской морской пограничной охраны (1918-1922 гг.)

1.2 Формирование системы морской пограничной охраны СССР на

начальном этапе развития (1922-1932 гг.)

Глава 2 Обеспечение советской морской пограничной охраны корабельно-катерным составом, пограничные судостроительные программы
2.1 Состояние корабельно-катерного состава морской пограничной охраны в период 1918-1932 гг
"2.2 Программы военного судостроения второй (1933-1937 гг.) и третьей (193 8-1 942 гг.) пятилеток
Глава 3 Развитие системы морской пограничной охраны Советского Союза и совершенствование ее корабельно-катерного состава в период 1933-1941 гг

3.1 Изменения системы морской пограничной охраны в период 1933—

1941 гг
3.2 Строительство и модернизация пограничных судов, дальнейшее совершенствование корабельно-катерного состава морской пограничной
охраны
Заключение
Список использованных источников и литературы
Список сокращений
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования: Силы морской пограничной охраны на протяжении всей своей истории занимали важное место в системе обеспечения безопасности государства. При осуществлении своей деятельности они решали задачи обеспечения нерушимости границ, их охраны и обороны, предотвращения нарушений границы и провоза контрабанды, защиты экономических и иных законных интересов государства, а также богатств прибрежных морских вод от расхищения. Специфика сил пограничной охраны всегда заключалась в том, что она представляла собой специальную государственную военную организацию, предназначенную для охраны государственной границы и обеспечения безопасности государства в пограничной сфере. В связи с происходящими в стране реформами, разработкой и принятием современных документов: Закона «О Государственной границе Российской Федерации»1, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года2, Морской доктрины Российской Федерации на период до 2020 года3. Стратегии развития морской деятельности до 2020 года и на более отдаленную перспективу4, Концепции формирования системы обеспечения интересов Российской Федерации в пограничной сфере5, началось переосмысление многих исторических событий прежних лет, в том числе касающихся пограничных органов, в направлении более объективной оценки их служебно-боевой деятельности и развития. Ведущееся реформирование Пограничной службы Федеральной службы безопасности (далее - ФСБ) Российской Федерации предполагает превращение ее в специальную службу, составляющую основу системы обеспечения безопасности госу-
1 О Государственной границе Российской Федерации: закон: [принят Гос. Думой 1 апреля 1993 г.]. М., 2009.
2 Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: [утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537] // Российская газета. - 2009. - 14 мая.
3 Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 года: [утверждена Президентом Российской Федерации 27 июля 2001 г.]//Независимое военное обозрение.-2001.-№ 28.-С. 11-16.
4 Стратегия развития морской деятельности до 2020 года и на более отдаленную перспективу: [принята на заседании Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. протокол № 1 (16)] // Российская газета. - 2009. - 26 декабря.
5 Концепция формирования системы обеспечения интересов Российской Федерации в пограничной сфере: [утверждена решением Государственной пограничной комиссии от 28 января 2005 г. (протокол № 1)] // Российская газета. - 2005. - 31 января.

дарства в пограничной сфере и являющуюся важной частью системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
В настоящий момент, в условиях преобразований, проходящих в Пограничной службе, при современном строительстве береговой охраны федеральной службы безопасности, необходим учет исторического опыта развития сил мор-' ской пограничной охраны и ее обеспечения специализированными пограничными кораблями и катерами. Современная система береговой охраны сформировалась главным образом на фундаменте, заложенном в советский период. Наиболее характерным в этом отношении является этап довоенного строительства морпогранохраны. Именно в эти годы происходило формирование системы морской пограничной охраны советского государства, было развернуто создание новых пограничных частей в целях обеспечения защиты интересов государства на границах. Именно тогда была создана основа, на базе которой происходило строительство пограничной охраны в дальнейшем.
Системой в общем понимании является совокупность элементов, находящихся в закономерных отношениях и связях друг с другом, образующих определенную целостность, единство и подчиненных определенному организующему признаку6. Под системой береговой охраны в частности понимается организационно-техническое объединение сил и средств, создаваемое в общегосударственной силовой структуре или в ее подразделении: объединении, соединении, части для управления войсками (силами) в их оперативно-служебной или повседневной деятельности.
Ядром любого флота, в том числе и береговой охраны, является корабельно-катерный состав. Под термином «корабельно-катерный состав» в данном случае понимаются боевые корабли и катера всех классов, вспомогатель-* ные суда и базовые плавучие средства, входящие в состав рассматриваемых морских сил7.
6 Военно-морской словарь / под общей редакцией В.Н. Чернавина. М., 1990. - С. 391.
7 Морозов М. Э. Эволюция корабельного состава военно-морских флотов Советского Союза и фашистского блока в годы Великой Отечественной войны (Историко-статистическое исследование): дис... канд. ист. наук: 20.02.22. М., 1997.-С. 5.

ности и суверенитета страны. Председатель Совнаркома В. И. Ленин охарактеризовал сложившуюся ситуацию так: «Мы стоим за необходимость государства, а государство предполагает границы»2.
Пришедшее к власти руководство первоначально в деле охраны границ ограничилось только предписанием Военно-революционного комитета (ВРК) от 3 (16) ноября3 1917 г.: «Граница временно закрыта, без особого распоряжения ВРК никто пропущен быть не может». 12 (25) ноября 1917 г. ВРК разработал и утвердил инструкцию комиссарам пограничных пунктов о порядке пропуска через границу4. Зимой 1917-1918 гг. из многих тысяч километров государственной границы правительственными органами реально контролировалась только ее небольшая часть на северо-западном участке и в районе Петрограда, где был организован ряд контрольно-пропускных пунктов. До марта 1918 года существенных изменений в системе охраны границы не произошло. Считалось, что охрану и оборону границ взяли на себя армейские части, а охрану тех участков границы, где не велось активных боевых действий, осуществляли, в объеме своих возможностей, представители органов Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК), рабочей милиции, местных органов власти и оставшиеся верными служебному долгу части Отдельного пограничного корпуса Российской империи. Реально же граница практически не охранялась. Через демаркационную линию, определенную Брест-Литовским договором с Германией, свободно проходили бандформирования различного толка, широким потоком поступала контрабанда. Экономике страны, истощенной войной и революциями угрожал окончательный развал. В этих условиях весной 1918 года советское правительство вынуждено было срочно заняться вопросом организации пограничной службы.
В начале 1918 года никем на тот момент не упраздненное Управление бывшего Отдельного пограничного корпуса Российской империи по предложе-
2 Ленин В. И. Речь на Седьмой (Апрельской) Всероссийской конференции РСДРП(б). Полное собрание сочинений. В 55 т. Т. 31. М., 1969! - С. 435.
3 По старому (по новому) стилю.
4 Из истории войск ВЧК и пограничной охраны. Документы и материалы. 1917-1921 / сост. Дорошенко И. А. М., 1958.-С. 123.