История местного самоуправления бурят : XIX – начало ХХ в.

• Автор: Жалсанова, Бутит Цыдыпмункуевна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Улан-Удэ
• Количество страниц: 479 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Местное самоуправление бурят в XIX - начале XX в.: . историография и источники
1.1. Историография истории местного самоуправления бурят
1.2. Источники по истории местного самоуправления бурят
Глава 2. Законодательные основы Российской государственной политики в отношении инородцев Сибири в XIX - начале XX в
2.1. Российское законодательство в отношении инородцев Сибири с
1822 г. досередины 1890-х гг
2.2. Российское законодательство в отношении инородцев Сибири в концеХГХ - начале XX в
Глава 3. Региональные особенности формирования и развития системы местного самоуправления бурят
3.1. Формирование и развитие системы бурятских органов местного самоуправления в 1820-х-1890-х гг
3.2. Местное самоуправление бурят в концеХ1Х-начале XX в
Глава 4. Административная и хозяйственная деятельность органов местного самоуправления бурят в XIX - начале XX в
4.1. Административная деятельность
4.2. Хозяйственная деятельность
Глава 5. Суд и судопроизводство в бурятском обществе в XIX - начале XX в
5.1. Роль органов местного самоуправления бурят в осуществлении суда и судопроизводства в бурятском обществе
5.2. Следственные дела в отношении должностных лиц местного самоуправления бурят
Глава 6. Деятельность органов местного самоуправления бурят по социальному призрению и благотворительности в XIX - начале XX в. 354 6.1.Общественная и частная благотворительность в области народного образования и здравоохранения
6.2. Роль органов местного самоуправления бурят в осуществлении опеки и попечительства
Заключение
Список литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Проблема местного самоуправления имеет особую актуальность в нашей стране. Такие объективные факторы Российского государства, как территориальная протяженность, многонациональный состав населения, разнообразие культур и хозяйственных укладов, различный социальный и экономический потенциал регионов обусловливают поиск оптимальной модели организации управления. Этим объясняется противоречивый характер развития местного самоуправления в истории России, неоднократные реформы, смена централизации и децентрализации государственного управления. Местное самоуправление в тех или иных формах существовало в России на протяжении всей ее истории. Земская реформа Ивана IV, реформы в области земского и городского управления Петра I и Екатерины II, реформы крестьянского самоуправления, земская и городская реформы 1860-1870-х гг., несмотря на свою половинчатость и наличие функции тотального контроля над местным самоуправлением со стороны государства, сыграли значительную роль в развитии российской государственности. После Октябрьской революции 1917 г. дореволюционные органы местного самоуправления были упразднены, и на смену им пришли Советы, которые выступали как местные органы государственной власти и управления, являясь структурной частью государственного аппарата управления.
Возрождение традиций местного самоуправления началось с принятия Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. Реализация реформы выявила многие проблемы в местном самоуправлении, такие, как финансовая несамостоятельность, слабая финансово-экономическая база, вопросы разграничения полномочий в области социальной политики,

недостаточное взаимодействие с государственными органами, слабый учет национальных особенностей регионов и т.д.
В связи с этим становится актуальным обращение к историческому опыту прошлого, исследование истории местного самоуправления в Российском государстве, составной частью которого является инородческое самоуправление в Сибири, учрежденное по «Уставу об управлении инородцев» 1822 г. для сибирских народов (бурят, хакасов, якутов, тунгусов). Обобщение исторического опыта местного самоуправления, изучение истории формирования, развития и деятельности органов местного самоуправления бурят в XIX — начале XX в. является актуальным для современного общества в плане успешной реализации реформы местного самоуправления.
Анализ состояния научной разработанности темы исследования показал, что поставленная в данной работе конкретная проблема изучения истории местного самоуправления бурят в XIX - начале XX в. не стала предметом комплексного анализа и, следовательно, значимость данного исследования определяется и потребностями самой исторической науки. Научное исследование темы приобретает особую актуальность и значение с точки зрения восстановления почти вековой истории бурятского народа.
Степень разработанности проблемы показана в первой главе, где сделан вывод о сложившейся в современной историографии ситуации, диктующей необходимость исследования истории местного самоуправления бурят для составления целостной картины окраинной национальной политики Российского государства в XIX - начале XX в.
Источниковая база исследования представлена корпусом опубликованных и неопубликованных документов, позволивших получить объективную информацию и сформулировать научные выводы. Основу исследования составили архивные материалы Государственного архива Республики Бурятия, Государственного архива Забайкальского края и Государственного архива Иркутской области. Подробная характеристика источниковой базы представлена в первой главе.
самоуправления у сибирских инородцев97. Новые данные по истории бурят и ценные данные относительно обычного права были опубликованы в статьях С.Л. Токарева98.
Значительную роль в определении задач, стоявших перед исторической наукой, сыграло совещание историков г. Улан-Удэ, состоявшееся 13-16 октября 1947 г. Наиболее полным по охвату проблем истории Бурятии было выступление В.И. Щункова, который подверг критике книгу П.Т. Хаптаева, и в то же время признавая, что она является единственной работой, претендующей охватить историю Бурят-Монголии с древнейших времен до 1917 г. Он ставит основные задачи в изучении истории Бурят-Монголии, требующие дальнейшей разработки: 1) выяснение вопроса об этногенезе; 2) установление правильной периодизации с определением более четких граней, разделяющих эти периоды; 3) борьба с идеализацией дорусского прошлого Бурят-Монголии; 4)история русской колонизации; 5) положение о добровольном присоединении бурят к России; 6) история производительных сил.
В целом дискуссия показала, что имеется ряд существенных недостатков в изданных работах по истории Бурят-Монголии, которые вполне возможно устранить при наличии серьезных кадров историков, имеющих солидный запас конкретно-исторического материала: 1) слабая разработка исторических
проблем; 2) отставание местных работ от уровня исследовательских работ центра; 3) наличие грубых ошибок буржуазно-националистического характера.99 На наш взгляд, также необходимо отметить исследование Б.Д. Цибикова «О националистических ошибках по истории Бурят-Монголии». Автор подверг резкой критике работы П.Т. Хаптаева, А.П. Окладникова, Ф.А. Кудрявцева за националистический подход по многим кардинальным вопросам истории Бурятии. Б.Д. Цибиков поднимает вопрос о необходимости разработки истории добровольного присоединения части бурят к России, экономического развития Бурят-Монголии, истории советского периода и т.д.