Государственная политика по развитию физической культуры и спорта в Кемеровской области : 1991-2007 гг.

• Автор: Ратушная, Яна Юрьевна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Кемерово
• Количество страниц: 245 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Гл. 1 Государственные мероприятия по формированию структуры управления физической культурой и спортом (1991-2007 гг.)
1. Формирование федеральной структуры управления
сферой 1991—2007 гг
2. Реорганизация государственной структуры управления отраслью
физической культуры и спорта Кемеровской области в 1991—2007 гг
Вывод
Гл. 2 Законодательная база в сфере физической культуры и спорта (1991-2007 гг.)
1. Создание федеральной законодательной базы в сфере физической
культуры и спорта (1991—2007 гг.)
2. Законодательная база в сфере физической культуры
и спорта Кемеровской области (1991—2007 гг.)
Вывод
Гл. 3 Ресурсное обеспечение физической культуры и спорта в 1991-2007 гг.
1. Государственная политика по финансированию физической культуры
и спорта в 1991—2007 гг
2. Кадровое обеспечение сферы физической культуры и спорта
Кемеровской области 1991—2007 гг
3. Состояние материально-технической базы физической культуры
и спорта Кемеровской области в 1991—2007 гг
Вывод
Заключение
Список источников и литературы
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность. Развитие физической культуры и спорта в настоящее время является одним из приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации. Уровень развития физической культуры и спорта в регионах - важный показатель здоровья нации и национального могущества России. Успешная реализация федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», зависит в первую очередь от эффективной государственной политики в регионах. Мероприятия по развитию физической культуры и спорта тесно связаны с такими важными направлениями государственной деятельности как здравоохранение и молодежная политика. Под этим углом зрения проблема изучения государственной политики в области физической культуры и спорта обладает несомненной актуальностью и практической значимостью. В современных условиях спорт стал важным инструментом плодотворного международного сотрудничества. Спортивные достижения существенным образом укрепляют престиж государства. Поэтому весь комплекс мероприятий, призванных обеспечить высокий уровень физического и нравственного здоровья нации, не может быть эффективно осуществлен без всестороннего развития в области спорта. Спорт выполняет консолидирующую роль в укреплении межнационального единства в Российской Федерации. Спортивные достижения российских спортсменов на международной арене являются мощным воспитательным стимулом и положительным примером для подрастающих поколений. С учетом этого государственная политика по развитию физической культуры и спорта закладывает фундамент для дальнейшего развития и укрепления гражданского общества.
Степень разработанности проблемы.
По широкому кругу проблем, связанных с темой диссертационного исследования, опубликовано достаточно большое количество научных работ. Историографию государственной политики по развитию физической культуры

и спорта в 1991-2007 годы можно разделить на два тематических направления. Первое составляют публикации, посвященные государственным мероприятиям по созданию организационной структуры управления и созданию законодательной базы. Второе направление составляют исследования по широкому кругу вопросов ресурсного обеспечения физической культуры и спорта.
Работ, специально посвященных структуре управления сравнительно немного. В 1990-е годы исследователи не предпринимали попыток всесторонне рассмотреть периодически меняющуюся структуру управления отраслью. Лишь в конце 1990-х - начале 2000-х годов появляется ряд работ обзорного характера - диссертационные исследования С. Н. Братановского, А. П. Душанина и В. В. Бобровского. Авторы, рассматривают различные вопросы по проблемам развития физической культуры и спорта в новых общественных условиях. В общем круге проблем анализируется система управления на федеральном уровне.
В 1997 году С. Н. Братановским была защищена диссертация на соискание доктора юридических наук «Управление физической культурой и спортом в условиях реформ (организационно-правовые проблемы)»1. Автор объективно указывает на негативные явления в сфере: явное недостаточное влияние государства на управленческие процессы, организационно-правовая анархия, превалирование частных интересов над публичными. Результаты исследования позволили автору вести речь о необходимости создания организационноправового механизма в сфере физической культуры и спорта, основанного на принципах смешанной экономики. Подобный механизм позволит сочетать сферу государственных социальных гарантий с регулируемым рынком услуг.
Схожие по предмету исследования диссертационные работы принадлежат
А. П. Душанину2 и В. В. Бобровскому1. Наряду с рассмотрением нормативно-
1 Братановский С. Н. Управление физической культурой и спортом в условиях реформ : Организационно -правовые проблемы, автореф. дне... д-раюрид. наук. - М., 1997.
2 Душанин А. П. Государственное управление физической культурой и спортом в Российской Федерации: Организационно-правовые вопросы: автореф. дне... канд. юрид. наук. - М., 2000.

Выполнял действия координационно-исполнительного характера, в том случае, когда принимались совместные нормативные правовые акты Государственного комитета РФ и министерств (ведомств), а в ряде случаев и общественных организаций (Олимпийский комитет России, федерации по видам спорта), которые были направлены на объединение усилий в деле развития отрасли. Кроме того, Государственный комитет регулировал деятельность нижестоящих спорткомитетов, а также физкультурно-спортивных организаций, учебных заведений и других объектов сферы (спортсооружений, подведомственных Госкомспорту России организаций и других. Таким образом, создавалась вертикаль государственного управления, схожая с системой СССР.
В 2003 году для решения задач по разработке предложений по развитию сферы физической культуры и спорта, определению приоритетных направлений развития научных исследований, выработке эффективной научно-технической политики и проведения экспертизы научных проектов, программ, концепций по различным аспектам деятельности Госкомспорта России создавался Научный совет. Он являлся консультативным органом, к работе которого привлекались ведущие специалисты страны. Для осуществления своей деятельности в рамках Совета создавались комиссии. Так, создавались комиссии: по проблемам развития спортивной науки, развития массовой физической культуры и спорта, спорта высших достижений и другие (Приложение № 2 к приказу Госкомспорта России от 14 октября 2003 года № 829)1.
Отмечая использование советского опыта в создании нового федерального органа исполнительной власти нельзя говорить о слепом дублировании. Для решения вопросов, которые остро встали еще в перестроечное время (потеря молодежью жизненных ориентиров, старшее поколение осталось без внимания общественности), структура Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту дополнялась отвечающими за эти направления советами: Совет ветеранов спорта (Приказ Государственного
1 Нормативное правовое и программно-методическое обеспечение ...С. 943-946.