Выборы в Советы в Тамбовской губернии в первое десятилетие советской власти : 1917-1928 гг.

• Автор: Дмитриевцева, Александра Александровна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Тамбов
• Количество страниц: 166 с.

ВЫБОРЫ В СОВЕТЫ В ТАМБОВСКОЙ ГУБЕРНИИ В ПЕРВОЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ (1917-1928 гг.)
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ НА МЕСТАХ 1917-1923гг.

1.1 Выборы в Советы 1917 года

1.2 Основные принципы выборов в сельские и городские Советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов на основе Конституции РСФСР1918 года

ГЛАВА 2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КАМПАНИИ 1924 - 1925гг.

2.1 «Оживление» Советов и отмена результатов осенних выборов 1924 г. Поворот «лицом» к деревне

2.2 Повторная избирательная кампания 1925 года

ГЛАВА 3. ВЫБОРЫ НА ОСНОВЕ КОНСТИТУЦИИ РСФСР 1925г.

3.1 Избирательные кампании 1925 - 1928 годов. Мероприятия по проведению “несмазанных” выборов
3.2 Лишение граждан избирательного права и восстановление в правах

Заключение
Список использованных источников
Приложения
Введение
Актуальность темы исследования. Трудно представить сегодня государство без такого основополагающего принципа его устройства, как выборы, поскольку это важнейший институт организации и функционирования публичной власти в нынешних политических обществах. Сегодня выборы -огромная по объему и воздействию область правовых действий, правил, процедур, обеспечивающих легитимность власти. Неудивительно, что этот процесс, куда втянуто целое государство и отдельно взятые граждане, не является идеальным. Разные взгляды, идеи, позиции вызывают множество вопросов и противоречий, провоцируют конфликты, кризисы. Отсюда большая потребность всесторонне изучить, осмыслить это общественно-политическое явление, понять его природу и раскрыть содержание.
В наше время на практике зачастую можно наблюдать несовершенство российского законодательства о выборах. Исследование вряд ли утратит свою актуальность, до тех пор, пока главная задача состоит в противодействии превращению избирательного процесса в способ незаконного захвата власти. Поскольку все это способствует проявлению у простых избирателей чувства отстраненности от выборов, ощущение их бессмысленности.
Полностью понять современное положение невозможно, не обращаясь к истории. Очевидно, что корни существующих проблем, касающихся выборов, следует искать в прошлом. Исследование и анализ первоначального опыта работы имеют историческую значимость. Кроме того, из накопленного опыта можно и нужно извлечь уроки, которые могут помочь избежать ошибок, уже совершенных в прошлом.
Актуальность исследования определяется еще и тем, что сама процедура советских выборов, их организация и проведение, а не просто количественное подведение итогов и анализ результатов, остается во многом еще малоизученной. Особенно важен период начала - 1917 - 1928 гг. - когда происходили кардинальные перемены во всех сферах жизни человека
зарождалась другая, советская власть. Часть населения, ставшая опорой новому строю, попала в разряд “полноправных советских граждан”, все остальные -стали ее “врагами” и лишились гражданских прав, в том числе права голоса на выборах. Государство, тем самым, намеренно поделило общество на своих сторонников и противников, установив тотальный контроль за гражданами и их объединениями.
Анализ опыта прошлых лет сегодня должен способствовать уяснению того, что ценность выборов в том и заключается, что это момент самоорганизации общества, предполагающий недопустимость любого воздействия на его свободное волеизъявление. От степени доверия к избирательным процедурам зависит активность участия граждан в политической жизни страны, в выборах, как способе организации и контроля за деятельностью властей.
Предметом исследования являются организация выборов, а также законотворческая деятельность центральных и местных органов власти, непосредственно механизм проведения выборов в Советы, а также их влияние на население в сложный исторический период для советского государства.
Объектом исследования является исторический опыт проведения избирательных кампаний в Советы, а именно совокупность общественных отношений, которые выстраивались в ходе выборов депутатов в городские и сельские Советы Тамбовской губернии
Географические рамки исследования. Изучение выборов в местные Советы проводится на материалах Тамбовской губернии - типичной аграрной губернии Центрально-Черноземного региона. Типичность губернии позволяет считать полученные результаты во многом характерными и для других территориально близких регионов.
Хронологические рамки. Хронологические рамки охватывают период с начала 1917 г. по 1928 г. Нижняя граница - это период, когда в стране сложилось двоевластие - Временное правительство поделило власть с Петроградским Советом рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. В это
сведениям М. Владимирского составляло 113 человек58, т.е. на одного члена Совета приходилось примерно 600 жителей города. В составе Борисоглебского городского Совета было 79 делегатов, общая численность населения города составляла 26 093 человека, таким образом, на одного члена Совета приходилось 329 жителей Борисоглебска. В составе Совета города Козлова -122 делегата, т.е. на одного члена приходилось 267 жителей города (при численности населения 32 761 человек). Таким образом, все эти города, согласно Конституции и судя по количеству населения, должны были иметь городские Советы в составе: 50 членов, а не 113 - в Тамбове; 27, а не 79 - в Борисоглебске; 33, а не 122 - в Козлове.
Сельские Советы избирались в селениях, насчитывающих не менее 300 жителей. Один депутат приходился на каждые 100 жителей. Позже, в 1920 г. в Положении о сельских Советах был прописан тот же главный принцип - Совет организуется, начиная с населения в 300 человек. Но в примечании к указанному пункту предоставлялось право уездным исполнительным комитетам повышать или понижать данную норму в губернском масштабе. Тогда же на совещании Президиума Тамбовского Губисполкома с Председателями уездных Исполкомов, состоявшемся в октябре 1920 г., норма представительства в сельский Совет была снижена до 200 человек.
Таким образом, основной закон страны декларировал подчиненность одного муниципального образования другому, а прямыми были только выборы в сельский и городской Советы. Начиная с волостного уровня, действовал принцип многостепенности выборов. Советы более высокого уровня (съезды советов) формировались делегированием депутатов от Советов низшего уровня. Выборы на волостной, уездный и губернский съезды были двухступенчатыми. Но если уездный съезд собирался непосредственно перед губернским, выборы на последний проводились на уездном съезде. Так появлялась третья «ступень» выборов. Выборы на Всероссийский съезд
38 Владимирский М. Советы, исполкомы и съезды Советов. Вып. И. М.: Государственное издательство. 1921, С. 61, 64.