Социально-экологические последствия строительства Ангарского гидроэнергетического каскада в Иркутской области : II пол. XX - нач. XXI вв.

• Автор: Дальжинова, Ирина Александровна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Улан-Удэ
• Количество страниц: 227 с. : ил.

Актуальность исследования. С середины XX в. промышленная цивилизация натолкнулась на естественные ограничения роста производства и потребления. Появились явные признаки культурного кризиса, под сомнение были поставлены основные идеи индустриальной цивилизации. Подобная ситуация сложилась и в нашей стране, несмотря на то, что она обладает самой большой территорией. В мировом масштабе значительную ценность представляют крупные природные объекты, такие как озеро Байкал. Именно поэтому защита природных богатств требует системного государственного регулирования и ставит социально-экологические проблемы в разряд наиболее важных. Главной целью реформ, ориентированных на создание более эффективных общественноэкономических отношений, должно стать создание экологически комфортных условий для жизни человека, а это связано с реализацией взвешенной государственной природоохранной политики.
Неблагополучная экологическая ситуация становится причиной серьезных социальных проблем, нарушения в экологии негативно отражаются на здоровье человека и его психофизическом состоянии. В связи с этим особое значение имеет грамотная экологическая политика для индустриально сформированных регионов, где отмечается существенная деградация окружающей природной среды, в результате чего произошло ухудшение условий жизни.
В рассматриваемый период в Иркутской области происходили значительные изменения, связанные с экономическим развитием, появлением новых форм и методов природоохранной деятельности общественности, открытием ранее недоступной экологически значимой информации. На этой основе происходили изменения взглядов на проблемы окружающей среды, пересматривались подходы к разработке и реализации экополитики. В ситуации нарастающего экологического кризиса крайне необходимо
проанализировать и систематизировать социально-экологические последствия строительства Ангарского гидроэнергетического каскада. Это позволит выявить положительное и негативное влияние на разных этапах и уровнях, оценить ее результативность и перспективы развития.
Степень изученности темы. Многогранность и сложность рассматриваемой темы обусловила необходимость анализа научной литературы, посвященной не только экологическим аспектам социально-экономического развития, но и некоторым вопросам гидротехнического строительства.
При изучении историографии особенностей реализации государственной политики по развитию промышленного комплекса в Сибири, в частности при строительстве Ангарского гидроэнергетического каскада, и социально-экологических последствий его производственной деятельности целесообразно определить основные направления научных исследований.
К первому направлению (1940-1950-е гг.) относятся исследования, в которых рассматриваются проблема экономического развития региона и становление энергетической отрасли. Эти работы связаны с различными аспектами социально-экономического развития Сибири и страны в целом. В условиях советской политической системы многие работы носили четко выраженный пропагандистский характер. Вопросы гидротехнического строительства рассматривались в соответствии с официальной доктриной. К ним мы относим публикации A.A. Аграновского, А.В. Винтера, М.М. Давыдова, А. П. Погребинского и других исследователей1. Эти работы отличаются преуменьшением роли энергетики в дореволюционной России и восхвалением достижений советской власти. Становление историографии
1 Аграновский А. А. Сталинград - великая стройка коммунизма. М., 1953. 88 с.; Винтер А. В. Великие стройки коммунизма. М., 1954. 87 с.; Давыдов М. М. Великое гидротехническое строительство в СССР. М., 1951. 32 с.; Погребинский А. П., Мотылёв В. Е., Пажитнова Т. К. История народного хозяйства СССР (1917-1963 гг.). М., 1964.288 с.

данного периода осложнялось тем, что во второй половине 1940-х гг. только начиналась работа по изучению природных ресурсов.
Ко второму направлению (1950-1960-е гг.) относятся публикации о природных богатствах, условиях и перспективах развития народнохозяйственного комплекса Восточной Сибири2. Так, в пятитомном издании «История Сибири», посвященном изучению социально-экономического и культурного развития Сибири и Дальнего Востока, были затронуты исторические аспекты геологического изучения минеральных ресурсов Восточно-Сибирского региона, развития его традиционных отраслей промышленности и создания новых - гидроэнергетической, химической и алюминиевой. В 1946-1965-х гг. сложилась специализация Восточной Сибири на электроэнергетике, цветной металлургии, лесохимии и деревообработке, в то время как Западная Сибирь специализировалась на черной металлургии, нефтехимической и углехимической промышленности3.
В этих условиях существенным вкладом в историографию изучаемой проблемы стало издание трудов конференций по развитию экономики в Восточной Сибири, материалы которой были опубликованы в 13 томах под редакцией академика И. П. Бардина. В них были проанализированы история, состояние и перспективы развития отраслей общесоюзной специализации региона, особенности вовлечения природных ресурсов в хозяйственный оборот4. Для нас большой интерес представляют материалы I сибирской конференции по проблемам охраны природы (Иркутск, 1958), в которых было проанализировано влияние промышленного развития на состояние воздушного, водного бассейнов и природных ресурсов региона5.
Третье направление (1970-е гг.) - это работы известных экономистов -М. Лемешева, А. Нагорного, О. Сизякина и др., в которых была подвергнута
2 Материалы по изучению производительных сил Бурят-Монгольской АССР. Вып. I. Улан-Удэ, 1954; Природные условия Красноярского края. Красноярск, 1961.
3 История Сибири: в 5 т. Сибирь в период завершения строительства социализма и перехода к коммунизму. Л., 1969. Т. 5. С. 330.
4 Развитие производительных сил Восточной Сибири: труды конф.: в 13 т. / ред. кол.: акад. И.П. Бардин (глав, ред.) [и др.]. М., 1960.
5 Охрана природы Сибири: материалы 1 Сибирской конф. (1958). Иркутск, 1959.

обеспечения экологической безопасности обозначено как предмет совместного ведения РФ и ее субъектов.
Это закреплено в законах «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» (1991), «О недрах» (1992), «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» (1993), «Об особо охраняемых природных территориях» (1995), «О животном мире» (1995), «Водном кодексе РФ» (1995), «О радиационной безопасности населения» (1996), «О Красной книге Российской Федерации» (1996), «Лесном кодексе РФ» (1997), «Об отходах производства и потребления» (1998) и др
В 1998 г. Госкомэкологии России совместно с другими министерствами и ведомствами, администрациями субъектов Российской Федерации, научными сообществами, отечественными и международными организациями провел большую работу по совершенствованию и уточнению основ политики Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Результатом этой совместной работы стал Национальный план действий по охране окружающей среды Российской Федерации на 1999-2001 гг. (НПДООС).78 Этот план стал новым шагом в реализации государственной экологической .политики и идей крупнейших общественных объединений в области охраны природы на ближайшую перспективу. План был разработан в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации и рекомендациями парламентских слушаний Госкомэкологии России с участием зарубежных экспертов от Программы ТАСИС и неправительственных организаций. Были проведены конкретные мероприятия по охране окружающей среды. Намеченные на 1999-2001 гг. задачи содержали оздоровление экологической обстановки в РФ путем улучшения здоровья населения страны, сохранение природноресурсного потенциала, участие России в международной природоохранной деятельности, а также определение приоритетных экологических проблем и
78 Национальный план действий по охране окружающей среды Российской Федерации на 1999-2001 годы