Николай Николаевич Новосильцов - государственный деятель императорской России первой трети XIX века

• Автор: Любезников, Олег Анатольевич
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 198 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Развитие карьеры H.H. Новосильцова в конце XVIII - первом десятилетии XIX вв.

§ 1. Начало карьеры

§ 2. Участие во внутриполитических преобразованиях

§ 3. Государственная деятельность в условиях внешнеполитических «вызовов»

Глава И. Служба в 1810-е годы. H.H. Новосильцов - доверенное лицо императора

§ 1. Во время Отечественной войны 1812 года

§ 2. Несостоявшиеся реформы: от польской конституции к Уставной грамоте

Глава III. Проблема общеимперской интеграции польского и еврейского населения

§ 1. Борьба с польскими тайными обществами
§ 2. В поисках решения еврейского вопроса
Глава IV. Завершение карьеры в царствование Николая I
§ 1. Междуцарствие 1825 года
§ 2. Последние годы
Заключение
Список сокращений
Список источников и литературы

ВВЕДЕНИЕ
Первая треть XIX века в России - время появления целой плеяды выдающихся государственных деятелей. Александр I, сформировавшийся как личность и монарх под влиянием идей эпохи Просвещения и Великой французской революции, в течение своего царствования предпринимал многочисленные попытки проведения либеральных преобразований. Реформаторские поиски верховной власти активизировали участие в управлении страной образованных и талантливых кадров. В условиях необходимости создания новых административных институтов и законодательной базы их деятельности на первые роли в управленческой элите империи выдвинулись стратегически мыслящие и способные разработчики законопроектов. В их ряду особо выделяется фигура Николая Николаевича Новосильцова, члена Негласного комитета, сподвижника Александра I, его представителя в Царстве Польском. Один из идеологов реформы органов центрального и местного управления и реформы системы образования, успешный дипломат, доверенное лицо императора, H.H. Новосильцов принимал деятельное участие в разработке конституционных преобразований и был сторонником общеимперской интеграции населения западных губерний России и Царства Польского. Яркий человек и незаурядный государственный деятель, он удостоился противоречивых оценок современников. На основе, в первую очередь, мемуаров в исторической науке сложился его клишированный образ. Объективный портрет H.H. Новосильцова в историографии не создан. Монографических работ о нем в отечественной историографии не существует. Настоящая диссертация - первое в отечественной исторической науке наиболее полное исследование государственной деятельности H.H. Новосильцова -должна заполнить историографический пробел. Актуальность темы вызвана также недостаточной степенью изученности целого ряда аспектов правительственной политики России первой трети XIX века. Реконструкция политической биографии H.H. Новосильцова как одного из наиболее заметных представителей российской бюрократической элиты позволяет полнее исследовать преобразовательные поиски верховной власти, историю государственных учреждений, политику в отношении польского и еврейского населения России, шаги российского правительства на внешнеполитической арене в начале XIX века.
Степень изученности проблемы. Следует отметить, что масштаб личности H.H. Новосильцова и широта его государственной деятельности, не могли не привлечь внимание исследователей. Однако за исключением нескольких справочных изданий1 целостной
1 Бантыш-КаменскийДН. Словарь достопамятных людей русской земли. [Дополнения]: В 3 ч. 4.2. Е-П. СПб., 1847; Старчевский А В Справочный энциклопедический словарь: В 12 т. Т. 8. Мае - Нюр. СПб., 1854; Федорченко В И Императорский дом: Выдающиеся сановники: В 2 т. Т.2. Красноярск; М., 2000; Шилов ДН Государственные
реконструкции политической биографии H.H. Новосильцова проведено не было. В отечественной историографии предпринимались попытки освещения лишь различных этапов карьеры чиновника. Тот или иной исследователь, как правило, сосредотачивался на рассмотрении какого-либо одного аспекта государственной службы H.H. Новосильцова. Во многом под влиянием мемуаристов Н.И. Греча и O.A. Пржецлавского, в историографии сложилось стереотипное представление о двух периодах политической карьеры H.H. Новосильцова, характеризовавшихся кардинальной сменой его политических взглядов. В первом, связанном с деятельностью в составе Негласного комитета, H.H. Новосильцов проявлял себя как либерал, англоман, идейный соратник Александра I. Во втором, начавшемся после 1812 года и связанном с деятельностью в Царстве Польском и западных губерниях России, H.H. Новосильцов выступал как консерватор. По существу, все историографические работы, так или иначе касавшиеся фигуры H.H. Новосильцова, распадаются на две группы в соответствии с вышеуказанным делением. Одни авторы основное внимание уделяли началу александровского царствования, мельком упоминая H.H. Новосильцова. Другие - обращались к осмыслению российско-польских отношений первой трети XIX века и не могли обойти вниманием фигуру Николая Николаевича, сыгравшего в них значительную роль. Особняком в историографическом корпусе стоят немногочисленные работы, посвященные Государственной Уставной грамоте Российской империи. Факт руководства H.H. Новосильцовым разработкой общеимперской конституции в конце 1810-х гг. не мог быть вписан в незамысловатую схему радикальной перемены чиновником своих политических убеждений.
Первым профессиональным историком, уделившим внимание H.H. Новосильцову, был Н.Г. Устрялов. Он не рассматривал деятельность Негласного комитета, не упоминал его членов, заслугу проведения внутренних преобразований признавая исключительно за Александром I. Освещая же политику монарха в отношении Польши, историк назвал H.H. Новосильцова, назначенного полномочным делегатом при Государственном совете Царства Польского, лицом, охранявшим «выгоды России»1. Н.Г. Устрялов верно отразил суть задачи, возложенной императором на H.H. Новосильцова при его назначении.
Впервые внимание деятельности H.H. Новосильцова в составе Негласного комитета уделили дореволюционные историки. Первую подробную характеристику H.H. Новосильцову как члену кружка «молодых друзей» Александра I в 1869 году дал М.М. Богданович2. По-видимому, он был хорошо знаком с неизданной в 1861 году главой работы М.А. Корфа о М.М.
деятели Российской империи: главы высших и центральных учреждений (1802-1917): Биобиблиографический справочник. СПб., 2001.
1 Устрялов Н.Г. Русская история: В 2 ч. Ч. 2. Новая история. Изд. 5-е, испр. и доп. СПб., 1855. С. 449.
2 Богданович М.И. История царствования императора Александра I и России в его время: В 6 т. Т. 1. СПб., 1869. С. 73-75.

1801 год прошел для «молодых друзей» в борьбе с различными группировками за влияние на монарха. Необходимость учитывать интересы как собственно управленческой элиты, так и представляемого ею господствующего класса сковывала действия реформаторов, не давая возможности приступить к глобальным изменениям в системе управления и к сколько-нибудь серьезным социальным преобразованиям (в особенности, к решению крестьянского вопроса). С уменьшением количества «игроков» (в связи с отставками приведших Александра к власти заговорщиков) в 1802 году «молодые друзья» смогли-таки начать реформу администрации, а в 1803 стала реализовываться одна из социальных мер - реформа образования. Именно в этих двух реформах, направленных на создание действенного, эффективного аппарата управления, наполненного квалифицированными кадрами, H.H. Новосильцов проявил себя максимально, и понимание необходимости именно этих реформ было присуще ему уже с самого начала работы Негласного комитета.
Возвращение H.H. Новосильцова из Англии весной 1801 года Александр I считал непременным условием возобновления работы кружка «молодых друзей». П.А. Строганов, резюмируя одну из своих состоявшихся в это время бесед с монархом, особо подчеркнул: «Как только приедет H.H. Новосильцов, мы сможем начать работу, не дожидаясь Чарторыйского»1. Императора привлекало, по-видимому, помимо дружеской симпатии к H.H. Новосильцову, его близкое знакомство с современной европейской общественно-политической мыслью, с английским политическим устройством. «Новосильцов был сведущ в юриспруденции и в политической экономии. Пребывание в Англии не прошло для него бесплодно, он там много читал по этим вопросам и приобрел известные познания. В России в то время никто не превосходил его познаниями по части государственного управления, какие только можно было почерпнуть из современной французской и английской литературы»2. Молодой император нуждался в хорошо образованном и понимающем принципы государственного устройства советнике. Их первая встреча в Петербурге в мае 1801 года проходила почти с глазу на глаз в течение целого вечера. В ходе продолжительной беседы H.H. Новосильцов убеждал монарха начать преобразования администрации. «Я настаивал, - описывал он свой разговор с царем, -на необходимости иметь русский кабинет, который бы преследовал только истинные интересы страны и который нисколько бы не зависел ни от какого другого двора»3. Сделаем осторожное предположение, в своих рекомендациях H.H. Новосильцов отталкивался от английского опыта и под «кабинетом» подразумевал кабинет министров. Предложение H.H. Новосильцова в целом нашло поддержку со стороны монарха, в письме С.Р. Воронцову от 29 мая (10 июня) 1801 года
1 Николай Михайлович, вел. кн. Граф Павел Александрович Строганов (1774-1817). Историческое исследование эпохи императора Александра I: В 3 т. Т. 2. С. 30.
2 Чарторижский А. Воспоминания и письма. С. 239.
3 Архив князя Воронцова: В 40 кн. Кн. 18. С. 442.