Национальная политика на Южном Урале : 1988 - 2012 годы

• Автор: Москвин, Илья Юрьевич
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Оренбург
• Количество страниц: 235 с.

ВВЕДЕНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ

ГЛАВА 1. ФОРМИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ НА ЮЖНОМ УРАЛЕ В ПЕРИОД 1988-2012 ГОДОВ

1.1. Формирование нормативно-правовой базы национальной политики.

1.2. Этапы реализации национальной политики на Южном Урале в деятельности государственных и муниципальных органов власти
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ НА ЮЖНОМ УРАЛЕ В 1988-2012 ГОДАХ

2.1. Образование и деятельность национально-культурных организаций в регионе

2.2. Организация национального образования на Южном Урале в исследуемый период

2.3. Национальные средства массовой информации на Южном Урале в исследуемый период

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования. В условиях коренных изменений в национальной политике 1988-2012 годов и бурного развития межнациональных отношений существует необходимость осмысления опыта реализации национальной политики в данный период, так как это является необходимым условием для её дальнейшего совершенствования. Глубокий кризис общественно-политической, государственной системы страны на рубеже 1980-х - 1990-х годов выявил несовершенство государственного регулирования национальных отношений и обусловил острую необходимость формирования новой национальной политики. Достижение стабильности и межнационального мира стало главной проблемой государства, поскольку от этого зависела целостность и единство многонациональной России.
Новый виток межнациональной напряженности в 1990-х годах, связанный с распадом СССР, Чеченской войной и деятельностью националистических организаций породил остроту национальных проблем в первом десятилетии XXI века. Проявление экстремизма и движение против мигрантов свидетельствуют о том, что национальный вопрос так и не был решен. Об остроте межнациональных противоречий говорит и то, что тенденции межнациональной напряженности, национализма и ксенофобии проявлялись и в традиционно стабильном Южно -Уральском регионе, который является уникальной территорией с широким разнообразием этнических групп, особым положением приграничья и активными этномиграционными процессами. Выбор Южного Урала в качестве исследуемого региона имеет особую актуальность, которая заключается в проведения сравнительно-хронологического анализа в разных субъектах Южного Урала - Оренбургской, Челябинской областях и Республике Башкортостан.
Актуальность заключается и в том, что формирование национальной политики исследовано в важный рубежный период истории нашей страны, когда происходил распад СССР, формирование новой
российской государственности, всплеск национал-сепаратизма и экстремизма. Именно в данный период происходила активизация этносов в регионе, формировались национально-культурные организации, создавались и развивались национальные школы и средства массовой информации.
Избранная тема исследования актуальна и в научном плане, поскольку данная проблема в изучаемый период не была предметом комплексного научного исследования на региональном уровне и не получила всестороннего освещения в исторической литературе.
Объект исследования - национальная политика на Южном Урале в 1988-2012 годы.
Предмет исследования - сравнительно-историческое исследование процесса формирования и реализации национальной политики на территории Южного Урала в 1988-2012 годы.
Хронологические рамки исследования - включают период с 1988 по 2012 годы. Именно в данный период, в условиях трансформации российского общества, происходило формирование и дальнейшее развитие национальной политики государства в новых исторических условиях. Нижней границей диссертационного исследования выбран 1988 год, когда серьезный кризис в' национальной политике государства стал неизбежным, произошло осознание необходимости кардинальных изменений, закрепившихся в решениях XIX партийной конференции КПСС.
Верхняя граница объясняется тем, что в 2012 году была принята «Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года», которая поставила новые задачи перед органами власти федерального и регионального уровня. «Концепция национальной политики Российской Федерации» (1996 года) утратила силу, и в национальной политике государства начался новый этап.
Территориальные рамки исследования - охватывают Южный Урал, в состав которого входят Оренбургская, Челябинская области и Республика Башкортостан, имеющие тесные политические, этнокультурные,

по делам национальностей в вышеуказанный период можно отнести: разработку положения о национально-культурном центре, решение вопроса о записях национальности в документах в соответствии с волеизъявлением граждан и др.
Поиск основ национальной политики отражался и на динамичном процессе смены органов власти, ответственных за ее регулирование. Так, в период конца 1980-х-начала 1990-х годов на федеральном уровне действовали: Государственный комитет РСФСР по национальным вопросам (с 15 ноября 1989 года - по 14 июля 1990года); Государственный комитет по делам национальностей (по 28 ноября 1991 год); Государственный комитет РФ по национальной политике (работал по 24 февраля 1993 года). С 1993 года регулированием национальной политики занимался Государственный комитет Российской Федерации по делам федерации и национальностей (Госкомфедерация России). С 10 января 1994 года - Министерство Российской Федерации по делам национальностей и региональной политике.
В подобной неразберихе неизбежным было усиление самостоятельности и инициативы местных, региональных органов власти в области национальной политики, что и доказывает пример Южного Урала, где местные органы и комитеты по регулированию межнациональных отношений зачастую действовали более успешно, чем подобные органы в центре. Данный вывод подтверждается и материалами Государственного комитета РСФСР по национальной политике, согласно которым «...отсутствие чёткой позиции Правительства Российской Федерации в вопросах национальной политики обусловило разнообразие и структурных подразделений по межнациональном отношениям в конкретных регионах...»
1 Г АРФ.Ф. 10121 .Он. 1 .Д.82 Л
2 ГАРФ.Ф.Ю121.0пЛ.Д.82.Л.