Государственная политика в отношении частных промышленных предприятий на Европейском Севере России в 1920-е гг.

• Автор: Горохов, Роман Вадимович
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Вологда
• Количество страниц: 217 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Государственное регулирование создания частных

предприятий

§ 1. Реализация политики допущения частных предприятий

§ 2. Денационализация промышленных предприятий

§ 3. Аренда промышленных предприятий частными лицами

ГЛАВА 2. Контроль над деятельностью частных промышленных

предприятий

§ 1. Государственная регистрация и учет предприятий

§ 2. Проведение обследований частной промышленности
§ 3. Контроль за соблюдением норм трудового законодательства
ГЛАВА 3. Налоговая политика в отношении частных промышленных
предприятий
§ 1. Политика сдерживания частного капитала посредством налогов
§ 2. Применение льгот для отдельных категорий частных
предприятий
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Важность исследования государственной политики, направленной на регулирование деятельности частных промышленных предприятий в 1920-х гг., связана с большой значимостью самого периода нэпа в отечественной истории как основного этапа восстановления экономики страны после глубокого кризиса, который явился следствием Первой мировой и гражданской войн. Несмотря на наличии слова «экономическая» в названии данного процесса, воздействие нэпа на жизнь общества выходило далеко за пределы экономики. Для создания целостной картины исторического развития многоукладной экономики 1920-х гг. необходимо рассмотреть все ее элементы. Следует отметить, что проблеме регулирования государственного и кооперативного секторов во все периоды уделялось большое внимание, а частные предприятия зачастую оставались за рамками исследований. Однако в последнее время интерес к данной тематике существенно возрос, в то числе на уровне регионов.
С учетом введения в научный оборот новых источников, касающихся взаимоотношений государства и частника, публикации сборников правовых актов того периода, регулировавших деятельность негосударственных предприятий, перед исторической наукой возникают новые вопросы, решение которых позволит объяснить причины и последствия «допущения» частника в экономику и дальнейшее его «вытеснение».
При этом важным является изучение проблемы претворения в жизнь правовых норм в отношении частика непосредственно на уровне регионов, так как только здесь можно увидеть как специфику тех или иных процессов, так и определить общие черты развития, характерные для государства в целом.
Кроме того, увеличение интереса к нэпу обусловлено и тем, что при его изучении можно определить и понять различные варианты взаимоотношений между частным сектором экономики и государством на разных этапах исторического развития.

Таким образом, изучение влияния политики государства на деятельность частных предприятий помогает установить каким образом развивались общественные отношения в изменяющихся условиях, определить место частного сектора экономики в контексте исторического развития советского государства, а также проследить экономическое развитие региона в целом. Поэтому актуальность темы исследования обусловлена необходимостью создания целостной научной картины новой экономической политики, включающей все сферы жизни общества с учетом их взаимодействия между собой, и возможностью использовать результаты исследования для лучшего понимания исторических процессов, протекавших в более поздние периоды, в частности, в 1980-х годах.
Степень разработанности темы. Изучение процессов, происходивших в экономике в 1920-х гг., в том числе связанных с частной промышленностью, занимает значительное место в исторической науке. Необходимо отметить, что в данном разделе анализируются работы авторов, относящиеся к общим проблемам новой экономической политики, а историография тех сюжетов, которые входят в предмет диссертационного исследования, представлена также в соответствующих разделах. Такое расположение позволяет определить общие направления исследований и соотнести отдельные процессы, протекавшие на Европейском Севере, с общероссийскими.
Основным критерием, с помощью которого можно выделить периоды историографии, является хронологический, так как развитие проблематики исследований, актуальность и набор тех или иных сюжетов были связаны с введением в оборот новых источников, в том числе их опубликование; немаловажную роль играла и социально-политическая обстановка в стране. В связи с этим можно выделить несколько этапов в изучении государственной политики в отношении частной промвышленности.
Первый этап определяется 1920-ми гг., который хронологически совпадает с изучаемым периодом. Это объясняется желанием осмыслить резкий переход от политики военного коммунизма к многоукладной экономике, а также

к губернским съездам Советов. В них содержатся сведения об основных итогах деятельности губернских органов власти, анализ положения дел в губернии в целом, а также различных сторон развития, в том числе экономического106.
Больше всего привлечено документации губернских совнархозов, которая создавалась на всем протяжении их существования, оформлялась в доклады либо отчеты и чаще всего называлась «О состоянии промышленности в губернии», отчетным периодом было полугодие хозяйственного года107. В содержании обычно отражались основные тенденции развития, изменения по сравнению с предыдущими периодами, приводились количественные данные и делались предложения по совершенствованию системы управления промышленностью. Удобство в изучении этих источников состоит в том, что сюжеты о частной промышленности здесь рассматривались отдельно и чаще всего не смешивались с остальными. Докладывали о своей деятельности и контролирующие органы -рабоче-крестьянские инспекции и статистические отделы, отчеты осуществлялись здесь в основном по итогам обследований промышленных предприятий108, также документы дают нам информацию о нарушениях законодательства со стороны предпринимателей. Вместе с тем представлены и единичные доклады, не образующие систему, - в частности, докладная записка начальника сплава председателю Архангельского губисполкома тов. Новикову109, доклад Госплана тов. Куйбышеву от 20 мая 1926 г.
Актовые источники представлены договорами аренды, проектами договоров и т.п. В связи с тем что на Европейском Севере наиболее крупные частные предприятия находились не в собственности, а в аренде у предпринимателей, данные источники привлекались для изучения этого сюжета. Сам порядок сдачи в аренду предприятий был достаточно громоздким, связанным с рассмотрением вопроса по каждому предприятию в отдельности, поэтому документы содержатся
106 «За три года». Отчет о деятельности Вологодского губисполкома и его отделов VII губернскому съезду Советов. Вологда, 1921; Отчеты о деятельности Вологодского губисполкома и его отделов IX съезду Советов. Вологда, 1922; Из отчета губисполкома X съезду Советов. Вологда, 1923.
107 См., например: ГААО. Ф. Р-177. Оп. 2. Д. 14; ГАВО. Ф. Р-201. On. 1. Д. 1039.
108 См., например: ГААО. Ф. Р-266. Оп. 6. Д. 93; ГАВО. Ф. Р-143. Оп. 1. Д. 636.
109 ГААО. Ф. Р-352. Оп. 7. Д. 62.
110 ГАРФ. Ф. Р-5446. Оп. 7а. Д. 79.