Государственная политика по регулированию китайской миграции на Дальнем Востоке России 1991-2008 гг.

• Автор: Семёнов, Александр Борисович
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Комсомольск-на-Амуре
• Количество страниц: 260 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПОЛОЖЕНИЕ КИТАЙСКИХ МИГРАНТОВ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ В ПЕРИОД СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ РОССИИ 1991-1999 гг
1.1. Социально-экономические и политико-правовые основы пребывания китайских мигрантов на территории российского Дальнего Востока

1.2. Китайский фактор в восприятии жителей российского

Дальнего Востока

1.3. Роль и место китайских мигрантов

в хозяйственной сфере региона

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КИТАЙСКОЙ МИГРАЦИИ НА ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ РУБЕЖАХ РОССИИ 2000-2008 гг
2.1. Особенности китайской миграции на Дальний Восток РФ в условиях социально-политической стабилизации в России

2.2. Китайские мигранты в системе межнациональных отношений

на Дальнем Востоке
2.3. Правовые основы хозяйственной деятельности китайских мигрантов и их социально-экономическая роль
на Дальнем Востоке
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. РОЖДАЕМОСТЬ, СМЕРТНОСТЬ И ЕСТЕСТВЕННЫЙ ПРИРОСТ НАСЕЛЕНИЯ ПО РЕГИОНАМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. РОЖДАЕМОСТЬ, СМЕРТНОСТЬ И ЕСТЕСТВЕННЫЙ ПРИРОСТ НАСЕЛЕНИЯ ПО СУБЪЕКТАМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИЛОЖЕНИЕ 3. МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ ПО СТРАНАМ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования определяется возросшей потребностью российского общества в изучении этнических меньшинств, которые волею объективных исторических законов проживают рядом. Россия, благодаря демократизации общества, либерализации политической и экономической жизни, превратилась в один из объектов нового мирового глобализационного порядка.
Одной из характерных черт глобализации являются массовые миграционные потоки. Большое количество людей перемещаются по всему миру. Речь идёт не просто о перемещении рабочей силы из одних регионов в другие, а о перемещении крупных этнических сообществ, не признающих ни государственных границ, ни национального суверенитета. Этническая миграция формирует крупные и устойчивые диаспоры, то есть сообщества людей двойного цивилизационного подчинения, которые связанны одновременно и с материнской цивилизацией и с новой родиной. В результате возникает то особое качество духовно-нравственной и культурной жизни, которое именуется диаспо-ральным1. Одним из примеров этого сложного феномена является процесс формирования и образа жизни китайской общины в России в конце XX - начале XXI вв.
Китайская община существовала на Дальнем Востоке с конца 50-х гг. XIX в. до 40-х гг. XX в. Жизнь китайского национального меньшинства в начале XX в. привлекала к себе пристальное внимание властей и представителей российской общественности. На рубеже XIX - XX вв. состояние «жёлтого вопроса» находилось под особым контролем всех российских дальневосточных генерал-губернаторов. Местные власти уделяли этой проблеме особое внимание. Не обходили эту проблему и органы центральной имперской администрации. Государственная дума занималась решением многих проблем, вызванных китайским присутствием на дальневосточной окраине империи. После революционных потрясений 1917 г. и гражданской войны в России китайская диаспора вместе с другими народами СССР стала невольной участницей социально-
1 Дьякова Л. В Роль миграций в современном мире //Латинская Америка. 2004. № 5. С. 42.
экономических коммунистических экспериментов. В Советском Союзе китайцы прошли через коллективизацию и индустриализацию страны. С 30-х гг. XX в. им пришлось пережить насильственную репатриацию из Советского Союза, хотя в принятой Верховным Советом СССР в 1989 г. «Декларации о репрессированных народах» китайцы не упоминаются.
Органы государственной власти Китая всегда отслеживали состояние и жизнь китайской общины в России. Все вопросы, возникающие в этой щекотливой области, никогда не оставались внутренним делом российской стороны. Они всегда были предметом двухсторонних отношений России и Китая.
Многое в ситуации с китайской диаспорой в конце XX в. сильно напоминает то, что уже происходило с ней в далёком прошлом. Во-первых, поражает сходство в деталях. Китайцы всё так же, как и 100 лет назад, занимаются контрабандой товаров, браконьерски собирают различные дальневосточные биоресурсы, более успешно, чем россияне, трудятся на сельскохозяйственных угодьях региона и т.д. Во-вторых, появление китайцев на Дальнем Востоке нашей страны возродило старые страхи о наступающей «желтой угрозе». В-третьих, жителей КНР отличает приверженность к следованию национальным традициям и обычаям. В-четвёртых, китайская диаспора остаётся закрытой от влияния иноэтничной среды.
В конце XX в. ситуация с китайской миграцией для российского государства осложнилась тем, что в этот период наметилась устойчивая тенденция к сокращению численности российского населения в регионе. Резкое сокращение населения российского Дальнего Востока началось в 1991 г. и совпало с радикальными экономическими реформами в Российской Федерации. В большинстве случаев выделяются две общие причины депопуляции населения. Первая заключалась в естественной убыли населения, то есть смертность превысила рождаемость. Вторая причина крылась в массовом отъезде людей с Дальнего Востока в западные регионы страны. Совпадение двух демографических процессов (неуклонной китайской миграции и обвального сокращение численности

ления и приёма китайских граждан на работу на предприятиях, в объединениях и организациях России»73.
Представители государственных структур, призванных контролировать миграционные процессы в РФ, также дают противоречивую информацию о численности китайцев в России. Высокопоставленные чиновники Федеральной миграционной службы в 1997 г. оценивали общее количество незаконных китайских мигрантов в приблизительную цифру около 1 миллиона человек с ежегодным приростом в 100 тыс. человек74. По данным первого заместителя министра внутренних дел В. Федорова, «в 1999 г. ежегодно в Россию въезжало свыше 500 тысяч граждан Китая, в том числе по безвизовому туристическому обмену -около 350 тысяч. Значительная их часть оставалась в РФ»75.
Информация В. Федорова подтверждается данными из существовавшего тогда Министерства национальностей. Согласно им, в Россию ежегодно приезжало полмиллиона китайцев, многие из которых на родину не возвращались76.
Четкого ответа на вопрос о количестве осевших на Дальнем Востоке китайцев ни одно контролирующее ведомство не давало, обходясь при этом общими фразами, не проливающими свет на истинное состояние дел по интересующей теме. При рассмотрении этой проблемы складывалось невольное впечатление, что некоторые федеральные и дальневосточные высокопоставленные чиновники специально создавали неопределенность для повышения тревожных настроений в обществе. Если данное предположение верно, то такие действия чиновников легко объяснимы. В условиях политической чехарды и хронического недофинансирования многих дальневосточных субъектов РФ поднятие градуса общественного беспокойства вокруг «китайской угрозы» было одним из способов привлечь внимание федерального центра к проблемам Дальнего Востока. Кроме того, миф о «китайской экспансии» служил для поднятия политического рейтинга некоторых политических сил в регионе.
73 Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о принципах направления и приёма китайских граждан на работу на предприятиях в объединениях и организациях России от 19.08 1992. С. 145-149.
77 Гельбрас. В. Г. Китайская реальность России. С. 31.
75 Мальцева И. Границы приватизируются // Независимая газета. 1999. 23 июля. С. 2.
76 Бабаева С. Граница на продажу. С. I.