Административно-территориальное устройство Татарской АССР в 1920 - 1930-е гг. : формирование и развитие

• Автор: Файзуллин, Станислав Анатольевич
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 250 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОБРАЗОВАНИЕ ТАССР И РЕФОРМИРОВАНИЕ ЕЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА В 1920-Е ГГ
1.1. Формирование внешних границ ТАССР
1.2. Создание и переустройство кантонной сети
1.3. Изменения на волостном уровне
ГЛАВА 2. РАЙОНИРОВАНИЕ ТАТАРСТАНА
2.1. Образование первых районов
2.2. Предпосылки и проведение административно-территориальной реформы 1930-го г
2.3. Развитие районной сети в 1930-е гг
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Система административно-территориального устройства (разделение территории на определенные части — административно-территориальные единицы) является важнейшей и неотъемлемой частью любого государственного образования. В соответствии с ней строится структура местных органов государственной власти и органов местного самоуправления, она является базой, на основе которой формируются все остальные формы социально-хозяйственной жизни. Для такой обширной страны как Россия «сетка административно-территориального деления и принцип его устройства служат одной из основ государственности, а их эволюция - отражением и важной компонентой эпох и циклов регионализации»1.
Россия на протяжении всей своей истории была многонациональной и поликонфессиональной страной, прошла длительный период государственного строительства. В результате к 1917 г. в ней сложилась достаточно четкая и отработанная система административного устройства с большой степенью унификации в регионах с преобладанием русского населения (губерния - уезд -волость) и некоторыми своеобразными особенностями в национальных окраинах. Октябрьская революция 1917 г. не ликвидировала эти структуры, изменила лишь количество административных единиц.
Кардинальные сдвиги в данной сфере произошли в 1920-е гг., когда набрали силу федеративные процессы как вне рамок РСФСР (создание в 1922 г. СССР), так и внутри нее. Активные административные преобразования, проходившие до конца 1930-х гг., существенным образом перекроили административную карту страны, оказали значительное влияние на процесс ее общественно-политического и экономического развития.
1 Тархов С.А. Историческая эволюция административно-территориального н политического деления России // Регионализация в развитии России: географические процессы и проблемы / под ред. А.И. Треившиа и С.С. Артоболевского. М., 2001. С. 190.

Система административно-территориального устройства, сложившаяся в тот период, сохранилась до наших дней. Поэтому актуальной проблемой является изучение истории ее формирования, установление причин административных трансформаций, совокупностей факторов, влиявших на принятие тех или иных решений, исследование механизмов и конкретных обстоятельств реализации административно-территориальных
преобразований, определение их последствий для государства в целом и отдельных регионов, в частности.
В этой связи большой интерес представляет процесс административно-территориального строительства в одном из наиболее важных и развитых регионов современной Российской Федерации — Республике Татарстан. Она была одним из первых национально-государственных образований, созданных в годы советской власти. Учреждение декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 27 мая 1920 г. Татарской Автономной Советской Социалистической Республики (ТАССР) позволило объединить татар - второй по численности народ в России - в рамках единой компактной территории. С этого момента начался сложный и многогранный процесс формирования национально-государственного и административно-территориального устройства республики, который продолжается и поныне.
Объектом диссертационного исследования является административно-территориальное устройство ТАССР в 1920 - 1930-е гг.; предметом - процесс формирования и развития внешних и внутренних границ республики в контексте общественно-политических и экономических трансформаций, происходивших в указанный период.
Хронологические рамки диссертации охватывают 1920-1930-е гг. Нижняя граница исследования определена временем образования ТАССР, верхняя - конституционными преобразованиями 1937 - 1938 гг., завершившими процесс реформирования районной системы административно-территориального деления республики.

в зависимость от финансовой помощи Центра, что позволяло лучше ее контролировать и диктовать определенные условия.
Стремление уменьшить территоршо будущей ТАССР нашло обоснование в данных об этническом составе населения административных единиц республики, которыми располагал ВЦИК1.
Таблица
Этнический состав уездов Казанской губернии, намеченных дли включении в состав ТАССР (в %)*
Уезд Русских Татар Башкир
статистические данные данные комиссии статистические данные данные комиссии статистические данные
Казанский3 41,9 57,3 55,0 40
Ланшевскин 56,0 54,6 43,9 45
Мамадышский 23,3 22,4 71,1 71
Тетюшский 29,9 28,6 50,2 50
Чистопольский 46,1 46,3 32,9 32
В среднем 39,4 47,5 50,6 43
»Источник: ГА РФ. Ф. Р -5677. Оп. 1. Д. 294. Л. 211,213.
Таблица
Этнический состав уездов Уфимской губернии, намеченных для включения в состав ТАССР (в %)*
Уезд Русских Татар Башкир
статистические данные данные комиссии статистические данные данные комиссии статистические данные
Белебеевский 23,3 18,5 7,4 65,1 37,
Бирский 26,1 22,8 2,9 60,3 39,
Мензелинский 29,0 30,4 19,8 66,9 32,
Уфимский3 55,5 59,2 0,2 32,6 23,
В среднем 33,5 30,2 7,6 58,0 33,
♦Источник: ГА РФ. Ф. Р - 5677. Оп. 1. Д. 294. Л. 211,213.
Из этих данных следовало, что Казанская и Уфимская губерния в этническом плане «совершенно разнородны», поскольку «Казанская губерния населена преимущественно татарами, тогда как уезды Уфимской губернии
1 Здесь необходимо пояснить, что в графе о количестве татар, по данным комиссші, приведены данные не чисто татарского населения, а совместно с башкирским. Вероятно, в комиссші исходили из того, что совместный учет числешюсти татар и башкир увеличивал удельный вес татароязычного населенім и должен был способствовать включению этих территорий в ТАССР. В то время как в статистических данных, призвашіьіх обосновать невключешіе уездов Уфимской губершш в ТАССР, эти категории населенім были разделены между собой.
Совместный учет уезда и г.Казань в ірафе «данные комиссии».
3 Совместный учет уезда и г.Уфа в графе «данные комиссии».